SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI SİGORTA TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİ
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Resmi Gazete Tarihi: 06/11/2001
Resmi Gazete Sayısı: 24575
BİRİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığının kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığının kuruluş, görev ve yetkileri ile Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı, Sigorta Müfettişleri, Sigorta Müfettiş Yardımcıları ve Sigorta Teftiş Kurulu Şube Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumluluklarını, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı ile Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Sigorta Teftiş Kurulu ile Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
Madde 3 - Bu Yönetmelik, 04/10/2000 tarihli ve 24190 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 616 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığının Kurulması ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası ile 48 inci maddesinin altıncı fıkrasına istinaden düzenlenmiştir.
Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;
a) Kurum : Sosyal Sigortalar Kurumunu,
b) Başkanlık : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığını,
c) Başkan : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanını,
d) Yönetim Kurulu : Sosyal Sigortalar Kurumu Yönetim Kurulunu,
e) Sigorta Teftiş Kurulu : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulunu,
f) Kurul Başkanı : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Başkanını,
g) Refakat Müfettişi : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilen Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlık Sigorta Müfettişlerini,
h) Sigorta Müfettişi : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Başkanlık Sigorta Başmüfettiş ve Başkanlık Sigorta Müfettişini,
ı) Sigorta Müfettiş Yardımcısı : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Başkanlık Sigorta Müfettiş Yardımcısını,
j) Şube Müdürlüğü : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Şube Müdürlüğünü,
k) Şube Müdürlüğü Personeli : Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığı Şube Müdürlüğünde görevli Şube Müdürü, Uzman, Şef, Memur, Daktilograf ve diğer kadrolardaki memurlar ile yardımcı personeli,
l) Kurum Mevzuatı : Kurum, işveren, sigortalı ve üçüncü kişiler arasında doğan ilişkileri düzenleyen kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelikleri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM : Teşkilat
Teşkilat ve Bağlılık
Madde 5 - Sigorta Teftiş Kurulu, bir Kurul Başkanı ile yeteri kadar Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcısından oluşur. Kurul, doğrudan Başkana bağlıdır.
Kurulun yazı, hesap, arşiv, kütüphane, malzeme ve benzeri işleri şube müdürlüğünce yürütülür.
Görev Merkezi
Madde 6 - Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulunun görev merkezi Ankara'dır. Bu merkez, Sigorta Müfettişlerinin de görev merkezidir.
Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığı, Kurul Başkanının önerisi, Başkanın onayı ve Yönetim Kurulu kararı ile devamlı denetim ve teftişi sağlamak amacıyla yurdun coğrafi yapısı, sigortalı ve işveren yoğunluğu göz önünde bulundurularak büyük illerde görev merkezleri tesis edebilir veya aynı yolla kaldırabilir. Görev merkezlerinin sayısı 8'i geçemez.
Bu Görev Merkezlerinde, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilen emirlerin yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi, Sigorta Müfettişlerinin Başkanlıkla ve büroyla ilişkilerinin düzenlenmesi ve büro personelinin çalışmalarının koordinasyonu konularında, o merkezdeki kıdemli Sigorta Müfettişlerinden biri Kurul Başkanı tarafından görevlendirilir.
İKİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM : Sigorta Teftiş Kurulu
Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığının Görev ve Yetkileri
Madde 7 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığı, Başkan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Sosyal sigortalar ile ilgili mevzuat hakkında çalışmalar yapmak, mevzuatın uygulanmasını denetlemek,
b) Sigorta Müfettişleri tarafından sosyal sigortalar mevzuatı ile ilgili olarak yapılan teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma sonucu düzenlenen raporların sonuçlarını takip etmek,
c) Yıl boyunca düzenlenen raporların sonuçlarını değerlendirerek, raporlar hakkında istatistiki bilgiler ile birlikte mevzuatın en fazla aksayan yönleri, uygulanabilirlikleri ve organizasyonun etkinliği gibi konularda önerilerle birlikte genel nitelikte bir değerlendirme raporu hazırlayıp, takip eden yılın Nisan ayının sonuna kadar Başkana sunmak,
d) İşveren nezdinde işle ilgili her türlü kayıt ve belgeleri incelemek, ilgililerden bilgi istemek ve toplamak,
e) İşin yürütülmesi için gerekli olan asgari işçilik miktarını saptamak,
f) İşyerinde çalıştırılanlar ile iş sağlığı ve iş güvenliğine aykırı durumları tespit etmek,
g) Kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmeliklerde gösterilen ve Başkan tarafından verilen teftiş hizmetleri ile ilgili diğer görevleri yapmaktır.
İKİNCİ BÖLÜM : Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının Atanması, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının Atanması
Madde 8 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı, Kurul içindeki Sigorta Başmüfettişlerinden Kurulda 12 yıl fiili hizmeti bulunanlar arasından müşterek kararname ile atanır.
Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Madde 9 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı, Başkanlık Sigorta Müfettişi sıfat ve yetkisine sahip olup, Başkan adına aşağıdaki görevleri yapar;
a) Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığının bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinde belirtilen görevlerini yürütmek,
b) Sigorta Teftiş Kurulunu yönetmek, Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcıları ile Şube Müdürlüğünün çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek, Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcıları hakkında doğrudan inceleme yapmak, gerekiyorsa Başkan onayına bağlanmak kaydıyla soruşturma açmak ve yürütmek,
c) Gerektiğinde bizzat, teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yapmak,
d) Yıllık denetim ve çalışma programını hazırlayarak Başkanın onayına sunmak, onaylanmış programların uygulanmasını sağlamak,
e) Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarını; teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma işlerinde görevlendirmek ve bu emirlerin uygulanışını denetlemek,
f) Sigorta Müfettişlerinden gelen raporları incelemek, hata ve eksikliklerin giderilmesini sağlamak, ilgili mercilere göndermek ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını izlemek,
g) Sigorta Müfettiş Yardımcılarının işe alınması ve üç yıllık staj döneminde yetişmelerini sağlayıcı tedbirler almak,
h) Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş ve yetki sınavları ile Sigorta Müfettişliği yeterlik sınavının yapılmasını ve yürütülmesini sağlamak,
ı) Teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma metotlarının geliştirilmesi, modern sevk ve idare ile ilgili yeni uygulama ve hizmetlerin tanıtılması, Sigorta Müfettişlerinin bilgi, görgü ve yeteneklerinin arttırılması amaçlarıyla yabancı ülkelerde hizmet içi eğitim programlarının hazırlanması ve uygulanmasını sağlamak, Kurumun çalışma konuları ile ilgili yurt içi ve yurt dışında yüksek lisans, yan dal ihtisası veya sertifika programına katılacakları belirlemek,
j) Meslek içi eğitim, işçi ve işverenlerin aydınlatılması amacıyla seminerler ile konferanslar düzenlemek ve bu işlerde görevlendirilecek Sigorta Müfettişlerini belirlemek,
k) Sigorta Müfettişi ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının mesleki ve bilimsel çalışmalarını teşvik ve tanzim etmek, gerektiğinde başarılı olanların yayımlanmasını sağlamak,
l) Kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine göre, Sigorta Müfettişlerinin ve Sigorta Müfettiş Yardımcıları ile Şube Müdürlüğü personelinin atanma, ilerleme ve yükselmeleri ile ilgili olarak Başkanlığa tekliflerde bulunmak,
m) Sigorta Müfettişleri tarafından düzenlenen raporların sonuçlarına ve alacağı bilgilere göre, sigorta mevzuatının düzenlenmesi, işveren ve sigortalı ilişkilerinin iyileştirilmesi, sosyal güvenliğin yaygınlaştırılması, iş kazası ve meslek hastalıklarının önlenmesi ve azaltılması, uygulamadaki aksaklıkların giderilmesi konularında Başkanlık Makamına önerilerde bulunmak,
n) Sigorta Müfettişlerinin teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma sonucunda düzenleyecekleri tutanak ve raporların, usul ve esaslarını belirlemek, teftiş, kontrol, denetleme inceleme ve soruşturma tekniklerini geliştirmek ve bu konularda talimatlar yayınlayarak uygulanmasını sağlamak,
o) Görevli olduğu Kurul ve Komisyon toplantılarına katılmak,
p) Kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda Sigorta Müfettişini, Refakat Müfettişi olarak görevlendirmek,
r) Görev Merkezi Yetkilisi ile bu yetkiliye yardımla görevlendirilecek Sigorta Müfettişlerini belirlemek,
s) Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının çalışacakları görev merkezlerini belirleyip Başkanın onayına sunmak,
t) İşin verimi ve teftişin etkinliğini sağlamak, iş birikimini önlemek amacıyla Görev Merkezleri arasında Sigorta Müfettişlerinin geçici olarak görevlendirilmelerini düzenlemek,
u) Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının haberleşme ve idari işlere ilişkin işlemlerini yönetmek,
v) Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının çalışmalarını, iş verimlerini, görevine olan ilgilerini ve mesleğin gereğine göre hareketlerini izlemek ve gerekli gördüğü zamanlarda bu çalışmaları yerinde denetlemek.
Sigorta Teftiş Kurulu Başkanına Yardım
Madde 10 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda Sigorta Müfettişini "Refakat Müfettişi" olarak görevlendirebilir. Görevlendirilecek Sigorta Müfettişlerinden birisinin Sigorta Teftiş Kurulunda en az yedi yıl Sigorta Müfettişliği yapmış olması zorunludur. Refakat Müfettişlerinin görev alanları Sigorta Teftiş Kurulu Başkanınca belirlenir ve duyurulur. Refakat Müfettişliği görev süresi en fazla bir yıl olup, süresi dolanlar yeniden görevlendirilebilir.
Sigorta Teftiş Kurulu Başkanına Vekalet
Madde 11 - Sigorta Teftiş Kurul Başkanının geçici sebeplerle görevden ayrılması halinde, Kurul Başkanlığına vekalet görevi Başkan onayı ile Refakat Müfettişlerinden kıdemli olanına verilir.
Herhangi bir sebeple Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığının boşalması halinde vekalet görevi 8 inci maddede sayılan şartları haiz Sigorta Müfettişleri arasından Makam onayı ile belirlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Sigorta Müfettişleri
Sigorta Müfettişlerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Madde 12 - Sigorta Müfettişleri Başkan adına;
a) İşverenlere ait mevzuat gereği tutulması zorunlu bulunan her türlü kayıt ve belgeleri işyerinde veya teftişe elverişli gördüğü bir yerde teftiş etmek ve incelemek üzere istemek, örnek ve özet çıkartmak,
b) İşveren, işçiler ve konu ile ilgili bulunan kimseleri, işyerinde ya da işyeri dışında dinlemek, sorular sormak, bunlardan gerekli bilgileri istemek, toplamak ve imzalı ifadelerini almak,
c) İşyerlerinde çalıştırılanları tespit etmek,
d) İşyerlerinin, işçilerin hayatına, sağlığına, güvenliğine, ilerleyip yetişmesine, dinlenmesine, oturup yatmasına ve çalışmasına ilişkin tertip ve tesislerini her zaman görmek, gezmek, araştırmak ve incelemek, işyerlerindeki iş sağlığı ve iş güvenliğine aykırı durumları saptamak,
e) İşverenler tarafından Kuruma yapılan bildirimlerin doğruluğunu araştırmak,
f) İşverenin Kuruma, emsaline, yapılan işin nitelik, kapsam ve kapasitesine göre işin yürütülmesi için gerekli olan sigortalı sayısının, çalışma süresinin veya prime esas kazanç tutarının altında bildirimde bulunduğunu saptaması halinde, işin yürütülmesi için gerekli olan asgari işçilik miktarını, yapılan işin niteliği, bünyesinde kullanılan teknoloji, işyerinin büyüklüğü, benzer işletmelerde çalışan işçi sayısı, ilgili meslek veya kamu kuruluşlarının görüşü gibi unsurları dikkate alarak tespit etmek,
g) Teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturmalar sonucunda raporlar düzenleyerek bağlı bulundukları Görev Merkezine vermek,
h) Görevleri sırasında, mevzuata aykırılığı bulunduğu ihbar edilen veya anlaşılan görev emri dışında kalan işler için, gecikmeden hadiseye el koyabilmek amacıyla durumu gerekçesi ile birlikte Görev Merkezi Yetkilisine bildirmek, gecikmesinde zarar umulan ve delillerin kaybına meydan verebilecek hallerde delilleri toplamak,
ı) Kurum faaliyetleri ile ilgili olarak görevlendirildikleri konularda yurt içinde ve yurt dışında araştırmalar yapmak, komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak,
j) İş kazaları, meslek hastalığı ve diğer sigorta olaylarını araştırmak-soruşturmak, bunlarla ilgili kişilerin ifadelerini almak, bilgi ve belgeleri toplamak,
k) Kurum mevzuatı ile ilgili çalışmalar yapmak, mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde incelemeler yaparak, görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak, hizmetlerin etkin ve verimli yürütülmesini sağlamak için alınması gereken tedbirleri ve düşüncelerini düzenleyecekleri raporlarla Kurul Başkanlığına iletilmek üzere Görev Merkezine vermek,
l) Refakatlerine verilecek Sigorta Müfettiş Yardımcılarının meslekte yetiştirilmelerini sağlamak, ehliyet, faaliyet, tavır ve hareketleri hakkında düzenleyecekleri gizli yazıyı Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilmek üzere Görev Merkezine vermek,
m) Teftiş ve soruşturmalarla ilgili olarak görevlerinin yapılması sırasında Kurum Sigorta Müdürlükleri ile diğer ünitelerinden, çalışmalarında yer gösterilmesini, gerekli araç ve gereçlerin verilmesini ve her türlü kolaylığın sağlanmasını, misafirhanelerde konaklama, tabldot ve diğer sosyal hizmetlerden statülerine uygun biçimde yararlanmaları için gerekli önlemlerin alınmasını istemek,
n) Programda yer almamakla birlikte çeşitli nedenlerle denetime alınan işyerlerinde, işverenin Kuruma, emsaline, yapılan işin nitelik ve kapsamına göre, işin yürütümü için gerekli olan sigortalı sayısının, çalışma süresinin veya prime esas kazanç tutarının altında bildirimde bulunduğunun saptanması halinde, işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının belirlenmesine yönelik önerisini Görev Merkezine iletmek, Görev Merkezince kabul edilen ve Kurul Başkanlığına gönderilen önerinin, Kurul Başkanlığınca da uygun bulunması durumunda işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespitine yönelik incelemeleri yapmak,
o) Kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelik gereği teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma ile ilgili Kurul Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
görev ve yetkilerini haizdirler.
Sigorta Müfettişleri ilgili mevzuatta öngörülen yetkilerini tam olarak kullanmaktan, görevlerini eksiksiz yerine getirmekten yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.
Görevlendirme
Madde 13 - Sigorta Müfettişleri, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar ve bu Yönetmelikte kendilerine verilmiş yetkilerini görevlendirildikleri her yerde Başkan adına kullanırlar.
Sigorta Müfettişlerine Başkan ve Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı dışında hiç bir Makam tarafından emir verilemez.
Sigorta Müfettişlerinin Uyacakları Hususlar
Madde 14 - Sigorta Müfettişleri, bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.
Sigorta Müfettişleri;
a) Başladıkları teftiş, kontrol ve denetleme işlerini kendileri yapmak durumundadırlar. Zorunlu olmadıkça veya emir almadıkça işlerini bırakamaz, başka bir Sigorta Müfettişine devredemezler,
b) Kendilerine tanınan yetkilere dayanarak yaptıkları teftiş, kontrol ve denetimleri sırasında işin normal gidişini ve işleyişini imkanlar ölçüsünde aksatmamak ve durdurmamak zorundadırlar,
c) Teftiş, kontrol ve denetimlerinde açıklanması gerekmedikçe, işverenin ve işyerinin meslek sırları, şartları, ekonomik, ticari hal ve durumları hakkında gördükleri ve öğrendikleri hususları gizli tutmak, kendileri tarafından bilgileri alınan yahut kendilerine başvuran veya ihbarda bulunan kişilerin isimlerini ve kimliklerini açıklamamakla yükümlüdürler,
d) Aralarında 3. dereceye kadar (3. Derece dahil) hısımlık veya çıkar birliği bulunan, yahut tarafsızlığı hakkında kuşku uyandıracak derecede uyuşmazlık, düşmanlık gibi halleri var olan işveren veya sigortalılarla ilgili işlere bakamazlar,
Kendilerine bu tip işlerin verilmesi halinde durumu Görev Merkezine bildirirler,
e) Denetledikleri kişi ve kuruluşların özel hizmet ve alışılmış olmayan ikramlarını kabul edemezler, bu kimselerle iş ilişkilerinin dışında bir ilişki kuramaz, çıkar birliği sağlayamaz, borç verip, alamazlar,
f) Program gereği veya program dışı verilen işleri imkanlar ölçüsünde ve işin durumuna göre kısa sürede yapmak zorundadırlar,
g) Teftişe gidecekleri yerleri açıklayamaz, yaptıkları teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma işlemleri hakkında yetkili makamlardan başkasına bilgi veremez, gizli yazıları başkasına yazdıramaz ve gösteremezler,
h) İnceledikleri defter, evrak ve kayıtlar üzerinde kontrole ilişkin işaret ve kısa yazılardan başka yazımlar ve düzeltme yapamazlar,
ı) Resmi ve özel münasebetlerinde gerek Kurum personeli , gerekse iş sahipleri ile nezaket kurallarına uygun münasebet tesis ederler, görevin yapılması sırasında ve diğer resmi hallerde Başkanı temsil ettiklerini bilerek giyim, davranış ve hareketlerde ve yaşayışlarında saygı ve itibar telkin etmek zorundadırlar,
j) Teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturmalarda; personel, iş sahipleri, teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi kimselerle, yansızlıklarından şüphe uyandıracak ilişkiler kuramazlar, bunlarla olan ilişkilerinde ağır başlı ve yansız davranmak zorundadırlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : Sigorta Teftiş Kurulu Şube Müdürlüğü
Sigorta Teftiş Kurulu Şube Müdürü ile Diğer Görevlilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Madde 15 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının emrindeki Şube Müdürlüğü, bir Şube Müdürü ile yeterli sayıda personelden oluşur.
Şube Müdürlüğü;
a) Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına gelen ve giden her türlü evrakın kaydını tutmak ve cevaplarını sevk etmek,
b) Sigorta Müfettişlerinden gelen rapor ve diğer evrakı kayıt etmek ve ilgili yerlere vererek takip etmek,
c) İşleri biten rapor ve diğer evrakı düzenli bir şekilde muhafaza etmek,
d) Sigorta Müfettişlerinin hakediş cetvellerini zamanında inceleyerek tahakkuka ait işlemi hazırlamak,
e) Sigorta Teftiş Kurulunun çalışmaları ile ilgili kayıt ve dosyaları tutmak,
f) Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak,
ile görevlidir.
Şube Müdürlüğünün idaresinden Kurul Başkanına ve Refakat Müfettişlerine karşı birinci derecede Şube Müdürü sorumludur. Büro işlerinde gizlilik esastır. Şube Müdürü ve Şube Müdürlüğü personeli görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamaz, rapor, yazışma ve dosyaları Kurul Başkanlığının izni olmadan kimseye gösteremez ve veremezler.
ÜÇÜNCÜ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM : Sigorta Müfettişliğine Giriş
Sigorta Müfettişliğine Giriş
Madde 16 - Sigorta Teftiş Kuruluna, yapılacak giriş sınavını kazanmak şartıyla Sigorta Müfettiş Yardımcısı olarak girilir.
Sınavın açılmasına, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının önerisi üzerine, Başkanın onayı ile karar verilir.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından 17/01/2001 tarihli ve 2001/2031 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Özel Yarışma Sınavına Tabi Tutulmak Suretiyle Girilen Meslekler İçin Yapılacak Eleme Sınavı Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılan, Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınavını (KMS) kazananlar arasından, Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınavı (KMS) Kılavuzu ve/veya Kurum ilanlarında Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca tespit edilen puanı alanlar ve belirlenecek diğer şartları taşıyanlar kabul edilir.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığına Giriş Sınavı; Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınavı (KMS), yazılı ve sözlü sınav olmak üzere üç aşamalı olarak yapılır.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Kurulu
Madde 17 - Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavını yapacak Sınav Kurulu, Başkanlık Makamının onayı ile Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında 4 Başkanlık Sigorta Müfettişinden oluşur. Ayrıca, aynı şartlarda 2 yedek üye tespit edilir.
Giriş sınavında yabancı dil bilgisinin değerlendirilmesi için gerektiğinde ilgili fakülte veya yüksekokulların öğretim üyelerinden yararlanılabilir.
Sınav sorularını hazırlamak, sınavları her türlü kuşku, tereddüt ve şüpheden uzak bir şekilde düzenlemek, yürütmek ve değerlendirmek sınav kurulunun görevidir.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığına Giriş Sınavı Şartları
Madde 18 - Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılabilmek için;
a) Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde yazılı nitelikleri taşımak,
b) Sınavın yapılacağı yılın ilk gününde 30 yaşını doldurmamış bulunmak,
c) Eğitim süresi en az dört yıl olan, Hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültelerinden veya bu Fakültelere denkliği Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı tarafından onaylanmış yabancı fakülte veya yüksek okulların birinden mezun olmak,
d) Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına bir defadan fazla katılmamış olmak,
e) Özel Yarışma Sınavına Tabi Tutulmak Suretiyle Girilen Meslekler İçin Yapılacak Eleme Sınavı Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak eleme sınavı sonucunda Kurumlar İçin Mesleki Eleme Sınavı (KMS) kılavuzunda ve / veya ilanlarda Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığının belirttiği şartları haiz olmak,
f) Sigorta Müfettişliği karakter ve vasıflarını haiz bulunmak,
gerekir.
(f) bendinde belirtilen husus, sadece yazılı sınavı kazanan adaylar yönünden söz konusu olup; sözlü sınavdan önce Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılacak inceleme ile tespit edilir. Durumu uygun bulunmayanlar sözlü sınava çağrılmazlar.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavının İlanı
Madde 19 - Giriş sınavlarının yapılış tarihleri, yapılacağı yerler ve giriş şartları Resmi Gazetede ve Türkiye genelinde yayınlanan en az iki gazetede duyurulur.
Son ilan sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır.
Adayların başvuru ve kayıt süresi, yazılı sınav tarihinden en çok 15 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı İşlemleri
Madde 20 - Sigorta Müfettiş Yardımcılığı sınavına girmek isteyenler, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına, Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınav Sonuç Belgesi, iki fotoğraf, aday formu ve yüksek öğrenim kurumu diploma veya bitirme belgesinin aslı veya noterden veya belgenin verildiği okuldan onaylı sureti ile müracaat ederler.
Aday formunda; adayın adı ve soyadı, doğum yeri ve tarihi, mezun olduğu yüksek öğrenim kurumu ve gerekli diğer bilgiler bulunur.
Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü sınavdan önce aşağıdaki belgeler istenir;
a) Nüfus Cüzdanının aslı veya onaylı sureti,
b) Sağlam ve her türlü iklim ile yaya ve taşıtla yolculuk şartlarına dayanıklı olduğuna dair tam teşekküllü resmi hastanelerden alınacak sağlık kurulu raporu,
c) Askerlik görevini yaptığını veya tecil durumunu gösterir belgenin aslı veya onaylı sureti,
d) 4.5x6 ebadında son bir yıl içinde çekilmiş 6 adet fotoğraf,
e) Cumhuriyet Savcılığından alınan sabıka kaydı belgesi,
f) Kendi el yazısı ile özgeçmişi,
Bu özgeçmişinde; ilk, orta ve yüksek öğrenimlerini yaptığı okulları ve yerleri, yüksek öğrenimden sonra ne gibi işler yaptığı, aile bireylerinin ad ve soyadları, yaptıkları işler, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki kişinin ad ve soyadları, yaptıkları iş ve adresleri ile telefon numaraları belirtilir.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınav Esasları, Yerleri
Madde 21 - Adaylar yazılı ve sözlü sınav olmak üzere iki sınava tabi tutulurlar. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.
Yazılı ve sözlü sınavlar Ankara'da yapılır.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Adaylık Belgesi
Madde 22 - Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılacaklara Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca fotoğraflı Adaylık Belgesi verilir. Sınavlara, ancak bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Konuları
Madde 23 - Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır.
A) KOMPOZİSYON
Genel, güncel ve sosyo-ekonomik konularda yapılır.
B) HUKUK
a) Anayasa Hukuku; Genel Esasları,
b) Sosyal Güvenlik ve İş Hukuku,
c) Medeni Hukuk; Genel Esasları ve Ayni Haklar,
d) Borçlar Hukuku; Borçlar Kanununun 1 inci kısmı ile 2 nci kısmının 10, 11, 13 ve 14 üncü babları,
e) Ceza Hukuku; Genel Esasları, Devlet İdaresi ve Ammenin İtimadı Aleyhine İşlenen Suçlar,
f) Ceza Muhakemeleri Usul Hukuku; Genel Esasları,
g) İcra ve İflas Hukuku,
h) İdare Hukuku; Genel Esasları, İdari Yargı ve İdari Teşkilat,
ı) Ticaret Hukuku; Genel Esasları ve Kıymetli Evrak Bölümleri,
C) İKTİSAT
a) İktisat Teorisi; Mikro Ekonomi,
b) Güncel Ekonomik Sorunlar,
c) Para-Banka, Kredi ve Konjonktür,
d) Milli Gelir, İstihdam, Yatırım,
e) Milletlerarası İktisadi Münasebetler ve Teşekküller,
D) MALİYE
a) Genel Maliye Teorisi ve Maliye Politikası,
b) Türk Vergi Kanunlarının Esasları,
c) Kamu Giderleri ve Gider Kanunlarının Esasları,
d) Bütçe ve Bütçe Çeşitleri,
e) Kamu Borçları,
E) MUHASEBE
a) Genel Muhasebe,
b) Bilanço, Bilanço Analizi ve Teknikleri,
c) Ticari Hesap,
F) YABANCI DİL
a) İngilizce,
b) Fransızca,
c) Almanca,
dillerinden birisi.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Yazılı Sınav Sorularının Hazırlanması
Madde 24 - Yazılı sınav sorularının hazırlanması, sınavların sevk ve idare sorumluluğu Sınav Kuruluna aittir. Her soruya verilecek not Sınav Kurulunca saptanır. Soru kağıtlarının altı Sınav Kurulu Başkanı ve Üyeleri tarafından imzalanır. Her sınav konusuna ait sorular ayrı ayrı zarflara konur, zarflar kapatılır, üzerlerine hangi konuya ait sınav soruları oldukları yazılır, arkaları mühürlenip Sınav Kurulu Başkanı ve Üyeleri tarafından imzalanır.
Sınavlarda Gözlemci Görevlendirilmesi
Madde 25 - Yazılı sınavda, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı, Sınav Kurulu dışında yeterince Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcısını gözlemci olarak görevlendirir.
Gözlemcilere yardımcı olmak üzere ayrıca Şube Müdürlüğü personeli de görevlendirilebilir.
Sınav Kurulu ile gözlemciler; sınav salonlarının hazırlanması, sınavların sıhhatli şekilde yapılmasını sağlamak ve bu konuda gerekli bütün önlemleri almak, sınav yerinin seçimi, hazırlanması ve sınavda kullanılacak malzemelerin temininde Sigorta Teftiş Kurulu Başkanına yardımcı olmak, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının sınavla ilgili verdiği diğer görevleri yapmakla yükümlüdürler.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Yazılı Sınavlarının Yapılış Şekli
Madde 26 - Yazılı sınavlar duyurulmuş olan yer ve saatte başlar ve geç gelenler sınava alınmazlar.
Her aday, Sınav Giriş Belgesi kontrol edilmek suretiyle sınava alınır. Sınava giren adaylar yanlarında Sınav Giriş Belgesi ile birlikte resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorunda olup, istendiğinde bunları sınav görevlilerine ibraz etmekle yükümlüdürler.
Sınav Giriş Belgesi, Sınav Kurulunda olanlar, kimlik belgeleri incelenmek suretiyle, sınava girilen ilk gün belgeleri kendilerine verilerek sınava alınır.
Soru zarflarının açılmamış ve mühürlü olduğu adaylara gösterilir.
Sınav esnasında kopya girişiminde bulunanlar sınavdan çıkartılır ve bir daha giriş sınavına alınmazlar.
Sınav önceden belirlenmiş saatte bitirilir.
Sınav cevap kağıtları bir zarfa konur. Zarfın üzerine sınavın yapıldığı yer, hangi sınava ait olduğu yazılarak kapatılıp, sınav gözlemcileri ve görevlilerince imzalanıp mühürlendikten sonra Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına teslim edilir.
Sınav gözlemcileri ve görevlilerince bir Sınav Durum Tespit Tutanağı düzenlenir. Bu tutanakta; sınavın tarihi ve yeri, sınava başlama ve bitiş saatleri, sınava giren ve girmeyen adaylar, sınav sırasında bir olay olup olmadığı, olmuşsa olayın mahiyeti belirtilir. Sınav gözlemcileri ve görevlilerince imzalanır ve sınav kağıtlarının bulunduğu zarfla birlikte Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına teslim edilir.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavları için gerekli masraflar Kurumca karşılanır.
Sınav Kağıtlarının Değerlendirilmesi
Madde 27 - Yazılı sınava ait cevap kağıtları, değerlendirilmek üzere Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca Sınav Kuruluna teslim edilir.
Sınav Kurulunca (100) üzerinden verilecek not, kağıdın baş tarafına yazılarak Sınav Kurulunca imzalanır. Bütün cevap kağıtları okunup değerlendirildikten ve verilen not sınav kağıdı üzerine yazıldıktan sonra, kağıtların isim ve aday numarası yazılı olan kapalı köşesi açılır ve notlar aday sıra numarasına göre düzenlenen cetvellere dökülür.
Yazılı Sınavda Başarının Saptanması
Madde 28 - Yukarıdaki belirtilmiş olan işlemler tamamlandıktan sonra Sınav Kurulu toplanarak başarılı olanları saptar.
Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için sınav konularının her birinden 100 tam puan üzerinden 60' dan az olmamak üzere ortalama 70 puan almak gerekir.
Sınav Kurulunca yapılan değerlendirme sonucunda yazılı sınavda başarılı olan adaylar için bir tutanak düzenlenerek, Sınav Kurulu Başkanı ve Üyelerince imzalanır.
Yazılı Sınav Sonuçlarının Duyurulması
Madde 29 - Yazılı sınavı kazananları, başarı sırasını ve sözlü sınavın yerini, gününü ve saatini gösterir liste, Kurum Başkanlık binası ve uygun görülecek diğer yerlerde asılmak suretiyle ilan olunur. Sözlü sınava gireceklerin aday başvuru formunda belirttikleri adreslerine, sınavın yeri, günü ve saati bildirilir.
Sözlü Sınavın Yapılış Şekli
Madde 30 - Sigorta Müfettiş Yardımcılığı yazılı sınavında başarı gösteren ve sözlü sınava alınması uygun görülen adaylar, yazılı sınavı kazanma sırasına göre belirlenen ve duyurulan yer, gün ve saatte sözlü sınava tabi tutulurlar.
Sözlü sınavda, adayların yazılı sınav konuları ve genel kültür konularındaki bilgilerinin yoklanması yanında; zeka, kavrama, konuşma ve temsil yeteneği, tutum ve davranışı gibi kişisel niteliklerde göz önünde bulundurulur.
Sözlü Sınavın Değerlendirilmesi
Madde 31 - Her aday için Sınav Kurulu Başkanı ve Üyeleri tarafından sınav konularına göre 100 tam puan üzerinden ayrı ayrı not verilir. Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için sınav konularının her birinden verilen notlar ortalamasının 70 puandan aşağı olmaması şarttır.
Sınav Kurulu, sözlü sınav sonuçlarını tutanakla tespit eder.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Değerlendirilmesi ve Başarı Sırası
Madde 32 - Sigorta Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı notu; yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasıdır. Sınavı başarmış sayılmak için giriş sınav notunun 70 puandan aşağı olmaması gerekir. Başarı sırası bu nota göre tespit edilir.
Sınavda başarı gösterenlerin sayısı kadro sayısından fazla olursa giriş sınavı notu üstün olanlar tercih edilir. Giriş sınavı notunun eşitliği halinde, yabancı dil notu üstün olan aday öncelik kazanır. Diğerleri için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz.
Sınav Kurulu tarafından tutanakla tespit edilen sınav sonuçları, 29 uncu maddede belirtilen şekilde duyurulur. Adayların, atanma ile ilgili işlemlerini yaptırmak üzere, duyuruda belirtilen tarihe kadar Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına müracaat etmeleri zorunludur.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığına Atanma
Madde 33 - Giriş sınavında başarı gösterenler kazanma sırasına göre boş kadrolara atanırlar.
Yarışma sınavını kazanıp atandığı halde göreve başlamayan veya sınavı kazandığı halde kadro yetersizliği, yapılan istihbaratın olumsuz sonuç vermesi gibi nedenlerle atanmayanlar sonradan atanmak için istekte bulunamazlar, sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz.
Giriş sınavını kazandıkları halde, Sigorta Müfettiş Yardımcılığı kadrolarına atamaları yapılamayanlar, bu Yönetmeliğin 18 inci maddesinin (d) bendinin uygulanmasında Giriş Sınavına katılmamış sayılırlar.
Sınav Belgelerinin Saklanması
Madde 34 - Sınav Kurulunca düzenlenen ve sınava girenlerin aldıkları notları gösteren listeler ile tutanaklar haricinde kalan belge ve kayıtlar, bir yıl saklandıktan sonra imha edilir.
İKİNCİ BÖLÜM : Sigorta Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi ve Yetki Verilmesi
Sigorta Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Madde 35 - Sigorta Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde;
a) Kişiliklerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek,
b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat ile teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma konularında tecrübe ve uzmanlık kazanmalarını sağlamak,
c) Bilimsel çalışma, araştırma ve bilgisayar gibi çağdaş araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlığını kazandırmak,
d) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda imkan sağlamak,
e) Sosyal, kültürel ve beceri temelli etkinliklere aktif olarak katılmalarını sağlamak amacıyla yol gösterici ve teşvik edici olmak,
esas alınır.
Sigorta Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmeleri ve Sigorta Müfettişlerinin meslek içi eğitimleri ile ilgili usul ve esaslar hazırlanacak talimat ile belirlenir.
Sigorta Müfettiş Yardımcılarını Yetiştirme Programı
Madde 36 - Sigorta Müfettiş Yardımcıları üç yıllık yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.
a) Birinci Dönem Çalışmaları
Bu dönem çalışmaları, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca, yetki alanına giren teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma ile ilgili yürürlükteki mevzuatın, Kurum işlem ve faaliyetlerinin Sigorta Müfettiş Yardımcılarına öğretilmesi, yabancı dil bilgilerinin ve kişiliklerinin mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirilmesi amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.
b) İkinci Dönem Çalışmaları
Bu dönem çalışmaları, Sigorta Müfettiş Yardımcılarının Sigorta Müfettişlerinin refakatinde teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturmalarda görevlendirilmek suretiyle, mevzuat ve uygulamayı, teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yöntemlerini yeteri derecede öğrenmelerini sağlayacak şekilde düzenlenir. Bu çalışmalar, Sigorta Müfettiş Yardımcılarını yetiştirmeye yönelik özel gayeli çalışmalardır. Yetiştirme görevi, Sigorta Müfettiş Yardımcılarının sayısına göre belirlenecek Sigorta Müfettişlerine verilir.
Sigorta Müfettiş Yardımcıları, belirtilen süre içinde refakatinde bulundukları Sigorta Müfettişlerinin denetimi ve gözetimi altındadırlar. Kendilerine verilen görevleri Sigorta Müfettişlerinin talimatına göre yerine getirirler, tek başlarına teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yapamazlar, rapor düzenleyemezler.
Teftiş Programları, mevzuat ve tatbikatın teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yöntemlerinin öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenlenir ve uygulanır. Sigorta Müfettişleri çalışmalarını, Sigorta Müfettiş Yardımcılarının en iyi şekilde yetişmelerini sağlayacak tarzda düzenlerler.
Zaruri haller hariç, Sigorta Müfettiş Yardımcılarının üç yıllık staj dönemi içerisinde aynı Sigorta Müfettişinin refakatinde 4 aydan fazla kalmamasına itina gösterilir. Böylece birçok Sigorta Müfettişinin bilgi ve deneyiminden yararlanma imkanı sağlanır.
c) Üçüncü Dönem Çalışmaları
Birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile tamamlayan Sigorta Müfettiş Yardımcıları, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirlenecek ve Kurumun görev alanına giren ana hizmet konularında bir etüt hazırlayarak yeterlik sınavından iki ay önce Kurul Başkanlığına verirler.
Sigorta Müfettiş Yardımcılarına Yetki Verilmesi
Madde 37 - Birinci dönem çalışmaları ile bir yıllık ikinci dönem çalışmalarını başarıyla tamamlayan, sorumluluğunda çalıştıkları Sigorta Müfettişlerinin olumlu görüş önerisi, Görev Merkezi Yetkilisinin bu öneriye katılımı bulunan ve Kurul Başkanından olumlu sicil alan Sigorta Müfettiş Yardımcıları, Kurum mevzuatı ile teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yöntemleri konularında yazılı olarak Yetki Sınavına tabi tutulurlar.
Yetki sınavına girecek Sigorta Müfettiş Yardımcılarına sınavın yeri, günü ve saati Kurul Başkanlığınca bir ay önce yazı ile duyurulur.
Yetki sınavında başarılı sayılmak için, her alandan 100 tam puan üzerinden en az 60, ortalama olarak da 70 puan almak gerekir.
Sınavda başarılı olanlara teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir.
Bu sınavda başarı sağlayamayan Sigorta Müfettiş Yardımcıları, üç aydan önce olmamak üzere Kurul Başkanlığınca uygun görülecek ileri bir tarihte ikinci defa sınava alınırlar. İkinci sınavda da başarılı olamayanlara yeterlik sınavına kadar yetki verilmez.
Yeterlik Sınavından Önce Kuruldan Çıkarılma
Madde 38 - Sigorta Müfettiş Yardımcılığı döneminde, Başkanlık Sigorta Müfettişliği karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar Yeterlik Sınavı beklenmeksizin Sigorta Teftiş Kurulu dışında başka bir göreve atanırlar.
Sigorta Müfettiş Yardımcılığı Dönemi ve Yeterlik Sınavı
Madde 39 - Sigorta Müfettiş Yardımcıları, üç yıllık staj dönemi sonunda yeterlik sınavına tabi tutulurlar.
Sınavlar yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamada yapılır.
Yazılı sınavın yeri, tarihi ve saati sınavdan en az iki ay önce, sözlü sınavın yeri, tarihi ve saati ise sınavdan en az 7 gün önce ilgililere duyurulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Yeterlik Sınavı ve Sigorta Müfettişliğine Tayin
Yeterlik Sınav Kurulu
Madde 40 - Yeterlik sınavı, bu Yönetmeliğin 17 nci maddesine göre oluşturulacak Sınav Kurulu tarafından yapılır.
Sınavlar, yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yapılır.
Yeterlik Sınav Programı
Madde 41 - Sigorta Müfettiş Yardımcılarının üç yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı Sosyal Sigortalar Kurumu Mevzuatı, Genel Muhasebe ile
Teftiş, Kontrol, Denetleme, İnceleme ve Soruşturma Yöntemleri konularından sorular seçilmek suretiyle yapılır.
Yetişme Notu
Madde 42 - Yetişme notu aşağıda belirtilen konulardan her biri için verilen notlar ortalaması alınarak tespit edilir.
a) Hizmet içi eğitim notu; Birinci dönem eğitim çalışmaları sırasında yapılan sınav notları ortalaması,
b) Etüt ve inceleme notu; Sigorta Müfettiş Yardımcılarına verilen etüt ve inceleme sonucu düzenledikleri raporlara verilen not,
c) Teftiş ve denetim notu; Yetkili Sigorta Müfettiş Yardımcılarının yaptıkları teftiş ve denetim sonunda düzenledikleri raporlara verilen not,
d) Soruşturma notu; Yetkili Sigorta Müfettiş Yardımcılarının yaptıkları soruşturmalar sonucunda düzenledikleri raporlara verilen not,
e) Özel not; Sigorta Müfettiş Yardımcılarının nitelikleri, tutum ve davranışları, meslek bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki liyakatleri hakkında yanında çalıştıkları Sigorta Müfettişleri, Görev Merkezi Yetkilisi ve Kurul Başkanı tarafından verilen notlar,
Her bölümden verilecek notun 60'dan, yetişme notu ortalamasının da 70'den aşağı olmaması gerekir.
Yeterlik Sınavının Değerlendirilmesi
Madde 43 - Yeterlik notu; yetişme notu, yazılı ve sözlü sınav notu ortalamasından oluşur.
Yazılı sınav kağıtları, Sınav Kurulu Başkan ve üyeleri tarafından her konudan 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için sınav kurulu üyelerinin her konu için ayrı ayrı verdiği notların ortalamasının en az 60 ve sınav konularından alınan notların ortalamasının da en az 70 olması gerekir.
Yazılı sınavda başarılı olan Sigorta Müfettiş Yardımcıları Yeterlik Sınav konularından sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda Sigorta Müfettiş Yardımcılarına Sınav Kurulu üyeleri her konudan 100 tam puan üzerinden puan verir. Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için Sınav Kurulu üyelerinin her konu için ayrı ayrı verdiği notlar ortalamasının en az 60 ve sınav konularından alınan notlar ortalamasının da en az 70 olması şarttır.
Yeterlik Sınavında başarılı olanlar Sigorta Müfettişliğine atanırlar.
Yeterlik Sınavını Kazanamayanlar ve Sınava Girmeyenler
Madde 44 - Yeterlik Sınavında başarısız olanlar ile olumlu sicil alamayanlar veya Yeterlik Sınavına girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayan Sigorta Müfettiş Yardımcıları unvanlarını kaybederler ve durumları ile kadro dereceleri göz önünde tutularak Kurumda uygun görülecek başka bir göreve atanırlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : Yükselme, Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi
Yükselme
Madde 45 - Yeterlik Sınavını başarı ile verip Sigorta Müfettişliğine tayin edilen Başkanlık Sigorta Müfettiş Yardımcılarının, maaş dereceleri itibariyle müteakip terfileri, genel hükümlere göre yapılır.
Sigorta Başmüfettişliğine Yükselme
Madde 46 - Sigorta Başmüfettişliğine yükselmede esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak umumi intiba ve kanaatin müspet olmasıdır.
Bu kadroya atanabilmek için; Sigorta Müfettişinin 1 inci derece kadroya tayin edilebilecek şartlara sahip olması gerekir.
Sigorta Müfettişlerinin Kıdemi
Madde 47 - Sigorta Müfettişliği kıdemine esas süre, Sigorta Müfettiş Yardımcılığında, Sigorta Müfettişliğinde, Sigorta Müfettişliği sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari görevlerde ve ücretli ve ücretsiz tüm kanuni izinlerde geçirilen süredir.
Sigorta Müfettişliği kıdemine esas süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; Sigorta Müfettiş Yardımcıları açısından giriş sınavındaki, Sigorta Müfettişleri için Yeterlik Sınavındaki başarı derecelerine göre tespit edilir.
Sigorta Başmüfettişlerinin kıdem sırası, her halde Sigorta Müfettişlerinden öncedir. Sigorta Başmüfettişleri arasındaki kıdem sırasının tespitinde Sigorta Başmüfettişliğine atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için Sigorta Müfettişliği kıdemi, Sigorta Müfettişliği kıdemi de aynı olanlar için Yeterlik Sınavındaki başarı derecesi esas alınır.
Sigorta Teftiş Kurulundan Nakil ve İstifa Suretiyle Ayrılan Sigorta Müfettişlerinin Tekrar Kabulleri
Madde 48 - Kurum içinde veya dışında başka bir göreve atanan ya da istifa ederek ayrılan Sigorta Müfettişleri, Kurulda boş kadro bulunduğu ve meslekten ayrı kaldıkları süre içinde Müfettişlik mesleğinin şeref ve onurunu zedeleyici harekette bulunmadıkları ve ayrıca Sigorta Teftiş Kuruluna yararlı olabilecekleri anlaşıldığı takdirde, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının uygun mütalaası ve Başkanlık Makamının onayı ile yeniden Sigorta Müfettişliğine atanabilirler. Kurum içinde bir göreve atananlar yeniden Sigorta Müfettişliğine dönmek istediklerinde, yukarıdaki usul ve esaslar dikkate alınarak öncelikle atamaları yapılabilir.
Muvazzaf askerlik görevlerini yapmak üzere görevlerinden ayrılan Sigorta Müfettişi ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının terhislerinden sonra görevlerine dönmeleri sağlanır.
Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra bu görevden ayrılanlar, istekleri halinde Sigorta Müfettişliğine dönerler ve dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla Sigorta Müfettişi varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde Sigorta Müfettişliği kıdemleri esas alınır.
Sigorta Müfettişliği sıfatını kazandıktan sonra bu görevden ayrılanlardan Sigorta Müfettişliğine dönenlerin kıdemi, Sigorta Müfettişliğinden ayrıldıkları tarihteki müfettişlik süresine göre belirlenir.
Müfettişlik Güvencesi
Madde 49 - Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Sigorta Müfettişleri kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz; diğer idari görevlere atanamazlar.
Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin; sağlık kurulu raporu, yargı kararı veya Sigorta Müfettişi Raporu, gibi belgelerle tevsiki esastır.
Sigorta Müfettişlerinin İdari Kademelerde Görevlendirilmesi
Madde 50 - Sigorta Müfettişleri; Sigorta Müfettişliği hakları saklı kalmak suretiyle atamaya yetkili Makamın kararı ve Sigorta Müfettişinin rızası ile idari kademelerde geçici olarak görevlendirilebilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM : Sigorta Müfettişlerinin Çalışma Anlayışları ile Çalışma Usul ve Esasları
Sigorta Müfettişlerinin Çalışma Anlayışları
Madde 51 - Sigorta Müfettişlerinin çalışma anlayışları; yapacakları teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma işlerinin yapılması ile mevzuat çalışmalarının yürütülmesi sırasında,
a) Sosyal sigorta mevzuatının uygulanması ile ilgili işlemlerin, mevzuat hükümlerine uygun biçimde yürütülmesi, mevzuattan ve standartlardan sapmalar varsa, bunların belirlenmesi, ekonomik, sosyal, idari, hukuki nedenleri tahlil ederek sapmaların düzeltilmesi, iş ve hizmet verimi ile üretimin ve kalitenin optimal ve rasyonel bir düzeye çıkartılması için önerilerin geliştirilmesi,
b) Yolsuzluk ve usulsüzlüklerin en aza indirilmesi,
c) Sigortalı, işveren ve Kurum ilişkilerinin düzenlenmesi,
d) Sosyal güvenliğin yaygınlaştırılması,
e) Sigortasız işçi çalıştıran, prime esas kazanç ve prim ödeme gün sayıları noksan bildirilen işyerlerinde, inceleme yapmak suretiyle, çalışanların sosyal güvenlik haklarının sağlanması ve Kurumun prim kaybı ile haksız rekabetin önlenmesi,
f) Haksız çıkarların önlenip, caydırıcılığın egemen kılınması,
g) Eğitime katkıda bulunulması sonucunda hizmetlerin gereğince ve zamanında hak sahiplerine ulaşmasının sağlanması suretiyle sosyal güvenliğe olan güvenin pekiştirilmesi,
amaçlarına yönelik çözüm önerileri getirmek, geliştirmek ve uygulamaktır.
Sigorta Müfettişlerinin çalışma anlayışı, etkin, verimli, iktisadi ve caydırıcı bir denetim sistemini öngörür, hata arayan ve sadece tenkit eden statik teftiş sistemini reddeder.
İKİNCİ BÖLÜM : Sigorta Müfettişlerinin Çalışma Usul ve Esasları
Teftiş Programları
Madde 52 - Sigorta Teftiş Kurulunun yıllık çalışmaları, her yıl Kurul Başkanlığınca hazırlanacak çalışma programına göre yürütülür.
Teftiş edilecek işyerlerinin saptanmasında, iş hacmi ve niteliği, Sigorta Müfettişi mevcudu gibi hususlar dikkate alınır. Ayrıca yıllık programın hazırlanmasında, önceki yıl denetimlerinden elde edilen bilgilerden de yararlanılır.
Teftiş Programlarının Hazırlanması
Madde 53 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığı bir sonraki yılın teftiş programına alınması planlanan iş alanlarını belirleyerek Eylül ayı sonuna kadar Sigorta İl ve Sigorta Müdürlüklerine bildirir.
Sigorta İl ve Sigorta Müdürlükleri, izleyen yılda teftiş edilmesini gerekli gördükleri diğer işyerleri ile birlikte Kurul Başkanlığınca yukarıdaki fıkra uyarınca bildirilen iş alanlarındaki işyerlerine ait listeleri hazırlayarak Ekim ayı sonuna kadar ilgili Görev Merkezlerine gönderir.
Görev Merkezleri kendilerine gönderilen teftiş istek listelerini inceleyerek hazırlayacakları program tekliflerini kendi görüşleri ile birlikte Kasım ayı sonuna kadar Kurul Başkanlığına ulaştırır.
Kurul Başkanlığınca son şekli verilen yıllık teftiş programları Başkanlıkça onaylandıktan sonra uygulamaya girer ve ilgili Görev Merkezlerine gönderilir.
Teftiş Programlarının Kapsamı
Madde 54 - Yıllık teftiş programlarının hazırlanmasında;
a) Kurul Başkanlığınca belirlenecek işkolları ve iş alanlarındaki işyerleri,
b) İhbar ve şikayet alınan ve kanuni yükümlülüklerini tam olarak yerine getirip getirmediği konusunda kuşku duyulan işyerleri,
c) Teftişinde zorunluluk görülen işyerleri,
öncelikle göz önünde bulundurulur.
Yazılı Denetim İstemleri
Madde 55 - Yıllık Teftiş Programında bulunmayan, ancak denetimi gerekli görülen işyerleri ile incelenmesi veya soruşturulması istenilen sigorta olayları için Sigorta İl / Sigorta Müdürlükleri Müdür ve Yardımcısının imzasını taşıyan daktilo / bilgisayarda yazılı taleplerini, ilgili Görev Merkezine gönderir.
İşyeri Denetim İstem Yazılarında;
a) İşyerinin; unvanı, sicil numarası adres / adresleri varsa el değiştirme tarihi, işin mahiyetindeki değişiklikler, telefon numarası,
b) İşverenin; adı, soyadı veya unvanı, adres / adresleri, telefon numarası, varsa işyerini devir alan işveren / işverenlerle ilgili bilgiler,
c) Teftişin; gerekçesi ve konu ile sınırlı olacak şekilde dönemi,
d) Teftiş döneminde Kuruma bildirilen aylık sigortalı ve çalışma gün sayısı ile sigorta primine esas kazançlar,
e) Teftişle ilgili işyeri dosyasındaki; işin başlama ve bitiş tarihi, teslim - kabul - tasfiye tutanakları, hakediş raporları, temel - temel üstü inşaat / yapı ruhsatları, yapı kullanma izin belgesi / iskan ruhsatı, yerel denetim tutanakları ve bir önceki denetim raporu gibi diğer bilgiler,
bilgilerine yer verilir ve belge örnekleri konulur.
Sigorta Olaylarının Araştırılıp, Soruşturulması İstem Yazılarında;
İşyeri ve işverenlere ait bilgilere ek olarak, sigortalı ve tanıklar ile olayla ilgili bulunan üçüncü şahısların adı, soyadı, adresleri ve telefon numaraları gibi bilgilere yer verilerek kaza ihbar yazısı, vizite kağıdı, kaza tutanağı, bilirkişi raporu, trafik kazası tespit tutanağı, savcılık soruşturma belgeleri, olayla ilgili müfettiş raporu ve diğer belgelerin örnekleri eklenir.
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait işyerlerinde gerekmedikçe teftiş yapılmaması genel kuraldır. Ancak ihbar ve şikayetin söz konusu olması halinde bu işyerlerinin de teftişi yapılabilir, teftiş dönemi ise konu ile ilgili olmak üzere sınırlı tutulur.
Tek işçi çalıştırıldığı anlaşılan ve düzenli aylık sigorta primleri bildirgeleri ile dört aylık sigorta primleri bordrolarını veren işyerlerinin kural olarak teftişi yapılmaz. Ancak, bildirilen ücret ve sigortalı sayısında işin özelliğine göre bir kuşku duyulursa veya şikayet söz konusu ise o işyerlerinin de teftişi ve incelemesi yapılabilir.
Mal varlığı ve adres tespiti, ihale konusu işlerde işe başlama - bitiş, kabuller ve tasfiye tarihleri, hakediş tutarı, inşaata başlama - bitiş tarihleri ile sınıfı ve metrekaresi gibi yerel imkanlar kullanılarak ve gerektiğinde yazışma yapılmak suretiyle sonuçlandırılabilecek işler için istemde bulunulmaz.
Teftişten Vazgeçme
Madde 56 - Herhangi bir işyerinin çalışma döneminin tümünün veya bir bölümünün teftişinde sigortalı hakları ve Kurum yararı görülmediği takdirde, Sigorta Müfettişince gerekçesi belirtilmek suretiyle teftişinden vazgeçilebilir. İleride işyeri kayıtlarının aynı döneminin teftişe tabi tutulması gerekirse bu dönemin teftişi yapılabilir. Teftişten vazgeçilmesinin gerekçesi yazılı olarak Görev Merkezine bildirilir.
Teftişte Sıradışına Çıkılması
Madde 57 - İşyerlerinin teftişi, teftiş programındaki genel ilkeler çerçevesinde sıra ile yapılır. Ancak, Sigorta Müfettişi işin akışını sağlamak ve verimini artırmak bakımından bu durumun dışına çıkabilir.
Teftiş Programının Uygulanması
Madde 58 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanan ve Başkanın onayından geçen yıllık teftiş programı Görev Merkezleri ve Turne Çalışmaları esasına göre yürütülür.
a) Görev Merkezi Çalışmaları
Görev Merkezi çalışmaları turne çalışmaları dışında kalan zamanlarda yapılan çalışmalardır.
b) Turne Çalışmaları
Görev Merkezi dışında kalan veya Kurul Başkanlığınca Sigorta Müfettişi sayısı yetersiz bulunan Görev Merkezlerine diğer Görev Merkezlerinden geçici olarak Sigorta Müfettişlerinin görevlendirilmesi suretiyle yapılan çalışmalardır.
Teftiş Programında Değişiklik Yapılması veya Programın İptali
Madde 59 - Uygulamada ortaya çıkan yeni durum ve ihtiyaçlara göre Yıllık Teftiş Programlarında, teftiş gruplarında ve denetim dönemlerinde değişiklik yapmaya veya programın iptaline Başkanlık Makamının onayına bağlanmak şartıyla Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı yetkilidir.
Turne Düzenlemeleri
Madde 60 - Sigorta Müfettişlerinin turneleri dönüşümlü olarak yapılır. Görev Merkezi sorumluluk alanında bulunan illere yapılacak turneler Görev Merkezince, Görev Merkezleri arası görevlendirmeler ise Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca düzenlenir.
Görev Merkezine bağlı illerdeki görevlendirmelerde Görev Merkezi Yetkilisinin, Görev Merkezi harici görevlendirmelerde Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının onayı ile istemde bulunan Sigorta Müfettişlerinin turne süre ve dönemleri değiştirilebilir.
Görev Merkezi Yetkilileri, Görev Merkezi sorumluluk alanında bulunan il ve ilçeler için düzenleyecekleri turne programlarını şubat ayı sonuna kadar, sonradan yapılabilecek değişiklikleri ise 10 gün içinde Kurul Başkanlığına bildirir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Çalışmanın Organizasyonu
Sigorta Müfettişlerinin Çalışmaları
Madde 61 - Sigorta Müfettişleri, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanıp, Başkanın onayından geçen Yıllık teftiş programını aksatmadan yürütürler. Süreli işleri zamanında bitirmekle yükümlüdürler. Süresi içinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında çalıştıkları Görev Merkezi Yetkilisine zamanında bilgi verip, alacakları talimata göre hareket ederler.
Müşterek Çalışmalar
Madde 62 - Yıllık teftiş, denetim, kontrol, inceleme ve soruşturma çalışmalarının ekipler halinde uygulanmasında ekip sorumlusunun belirlenmediği hallerde her ekibe dahil Sigorta Müfettişlerinden en kıdemlisi bu ekibin başkanı sıfatıyla çalışmaları düzenler. Ayrıca ; işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında denetim ve incelemelere en uygun yönü tayin, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayacak fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederek, çalışmalar hakkında zaman zaman ve istenildiği takdirde Kurul Başkanlığına özet bilgi verir. Ekip faaliyetlerinin sona ermesini müteakip en kısa sürede çalışmaların neticelerini düzenleyeceği raporda belirtir.
Ekipler halinde uygulanan yaygın-yoğun denetim çalışmalarında ekibi oluşturan Sigorta Müfettişleri raporları dönüşümlü olarak düzenler.
Başkana yardımla görevlendirilen Refakat Müfettişlerinin müşterek çalışmalarda görev alması halinde ekip koordinatörü Refakat Müfettişidir.
Görev Merkezlerindeki Çalışmalar
Madde 63 - Görev Merkezi Yetkilileri, Görev Merkezi faaliyetlerini aşağıdaki esaslar dahilinde düzenlemek, yönetmek ve yürütmekle görevlidir.
a) Genel teftiş ve plan ilkelerine göre ilgili Sigorta İl/ Sigorta Müdürlükleri ve diğer üniteler ile eşgüdüm sağlamak suretiyle, yıllık teftiş, kontrol ve denetleme programları hazırlamak ve Kurul Başkanlığına
göndermek,
b) Teftiş, kontrol ve denetleme programlarının uygulanmasını sağlamak,
c) Teftiş, kontrol ve denetleme programına göre ve Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirlenecek esaslar dahilinde Görev Merkezi Çalışma Planını hazırlamak ve bu plana göre çalışmaların yürütülmesini sağlamak,
d) Teftiş, kontrol ve denetleme programlarına göre Sigorta Müfettişlerini görevlendirmek, kamu kuruluşları veya Kurumun Sigorta İl veya Sigorta Müdürlükleri ile diğer üniteleri tarafından Görev Merkezine bildirilen teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma işlerini Sigorta Müfettişlerine vermek ve izleyerek sonuçlandırılmasını sağlamak,
e) Bu Merkezlerde görevli Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma raporlarını kontrol etmek, düzeltilmesi veya tamamlatılması gereken hususlar varsa bunların giderilmesini sağlamak,
f) Görev Merkezine sunulan Sigorta Müfettişi raporlarını ilgili Sigorta İl / Sigorta Müdürlükleri ile diğer ünitelere yollamak, uyuşmazlık konusu raporları görüşü ile birlikte Kurul Başkanlığına göndermek,
g) Görev Merkezinde görevli Sigorta Müfettişleri ile devamlı temaslar ve toplantılar yapmak suretiyle çalışmaların düzenli ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak,
h) Sigorta Müfettişi ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının ayılık faaliyet ve istatistik formlarını incelemek,
ı) Görev Merkezinin faaliyetlerine ait istatistikleri çıkarmak ve her ayın istatistik sonuçlarına ilişkin aylık istatistik faaliyet raporunu hazırlamak,
j) Görev Merkezlerinde görevli Sigorta Müfettişlerinin çalışma durumlarını, tavır ve hareketlerini takip etmek ve Görev Merkezi faaliyetlerinin değerlendirilmesi konusunda Görev Merkezi Çalışma Raporunu hazırlamak ve bu bent ile (h) ve (ı) bentleri uyarınca incelenecek veya hazırlanacak cetvel ve raporları ilgili olduğu ayı takip eden ayın on beşine kadar Kurul Başkanlığına göndermek,
k) Sigorta Müfettişi ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının hakediş cetvellerini inceleyerek takip eden ayın sonuna kadar Kurul Başkanlığına göndermek,
l) Programda yer almamakla birlikte, Sigorta Müfettişleri tarafından denetime alınan işyerleri için asgari işçilik miktarının belirlenmesine yönelik önerileri incelemek, uygun görülenleri Kurul Başkanlığına iletmek ve Kurul Başkanlığınca da uygun görülen önerilerin olurlarını Sigorta Müfettişine vermek,
m) Kendisine yardımcı olmak üzere görevlendirilen Sigorta Müfettişlerinin görev alanlarını belirlemek ve duyurmak,
n) Rapor okuma komisyonları oluşturmak ve görevlendirmek,
o) Gerektiğinde Sigorta Müfettişlerinin görev ve yetkilerine giren işleri yapmak,
p) Görev Merkezinin büro ve diğer işlerini düzenleyip, takip etmek,
r) Görev Merkezini temsil etmek,
s) Kurul Başkanlığınca verilen diğer işleri yapmak.
İşlerin Süresinde Bitirilememesi ve İşin Devri
Madde 64 - Sigorta Müfettişleri kendilerine verilen işleri herhangi bir gecikmeye meydan vermeden bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Görev Merkezine, Kurul Başkanlığı tarafından yapılan görevlendirmelerde Kurul Başkanlığına zamanında bilgi verip, alacakları talimata göre hareket ederler.
Müfettişlere verilen işin devredilmemesi asıldır. Geri bırakma veya devir zorunluluğu doğarsa; Sigorta Müfettişleri ellerindeki işleri, Görev Merkezi Yetkilisinin bilgisi dahilinde Görev Merkezine veya başka bir Sigorta Müfettişine devredebilirler.
Devredilecek işler için devri yapacak olan Sigorta Müfettişi bir "devir notu" hazırlar. En az iki nüsha olarak hazırlanacak devir notuna;
a) Devredilen işlerin ne olduğu,
b) İşlere ait elinde bulunan kayıt ve belgelerin dökümü,
c) Devir gününe kadar;
(1) İşin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği,
(2) İş hakkında ne gibi görüş veya kanaate varıldığı,
d) Beliren görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerekeceği,
hakkındaki düşüncelerini yazar.
Bundan başka devredilen işe ait bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işlere ait kayıt ve belgelerle birlikte ilgili görev merkezi yetkilisine veya işi devralan Sigorta Müfettişine imza karşılığı verir.
Devir notunun ve dizi pusulasının bir nüshası devreden Sigorta Müfettişine verilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : Sigorta Müfettişlerinin Meslek İçi Eğitimleri
Meslek İçi Eğitimde Amaç
Madde 65 - Meslek içi eğitimde amaç;
a) Kurum mevzuatı ve ilgili mevzuattaki değişiklikler ile özellik ve değişiklik arz eden teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma konularının incelenip tartışılması,
b) Sigorta Müfettişlerinin bilgi, görgü ve yeteneklerinin arttırılması, teknolojik ve bilimsel gelişmeleri yakından izleyebilmeleri, teftiş metotlarının geliştirilmesi, modern sevk ve idare ile ilgili yeni uygulama ve hizmetlerin tanıtılması,
c) Sosyal Güvenlikle ilgili uluslararası gelişmelerin yakından takip edilmesi,
konularının incelenip, tartışılmasıdır.
Eğitim Programı
Madde 66 - 65 inci maddede belirtilen amacın gerçekleştirilmesi için, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanının yönetiminde, senede en az bir defa eğitim programı düzenlenir.
Eğitim programı Sigorta Müfettişlerinin de görüşü alınarak Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanır.
Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının mesleki konularda, Türkiye Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE), üniversiteler, akademik ve mesleki kuruluşlarca düzenlenen seminer, sempozyum ve benzeri toplantılara iştirakleri sağlanır. Kurumun merkez ve taşra teşkilatında uygulanan bilgi işlem sistem ve program çalışmaları ile ilgili olarak Sigorta Müfettişleri ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının Kurum içerisinde ve dışında kurslara katılımları sağlanır ve masrafları Kurumca karşılanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM : Sigorta Müfettişlerinin Yurt İçi ve Yurt Dışında Eğitim Kuruluşlarına Gönderilmeleri ve Yabancı Dil Eğitimi
Yurt İçi ve Yurt Dışında Eğitim ve Staj
Madde 67 - Sigorta Müfettişleri, program süresinin iki katı kadar mecburi hizmete tabi tutulmak suretiyle, Kurumun çalışma konuları ile ilgili yurt içi ve yurt dışında inceleme ve araştırma yapmak üzere yüksek lisans veya sertifika programlarına gönderilebilirler.
Yurt dışına gönderilmede Sigorta Müfettişliği kıdemi ile birlikte mesleki başarı ve yabancı dil bilgisi dikkate alınır.
Bunun için, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi gereğince çıkarılan Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviyesinin Tespitine Dair Esaslar uyarınca Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılacak sınavlarda asgari (C) seviyesinde başarı gösterenlere öncelik tanınır.
a) Yabancı Ülkelerdeki eğitim veya staj konuları ile çalışma programları Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca tayin ve tespit edilir.
b) Staj sonuçları, her konu için ayrı ayrı düzenlenecek raporlarla Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir. Bu raporların yerinde düzenlenmesi esastır. Zorunlu nedenle bu mümkün olmadığı takdirde, yurda dönüşten itibaren en geç üç ay içinde raporların Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına verilmesi gerekir.
c) Sigorta Müfettişleri normal program dışında şahsen ilgilenecekleri ve önemli gördükleri konuları da programlarını aksatmamak şartıyla inceleyebilirler.
d) Sigorta Müfettişlerinin bu stajlarda göstermiş oldukları başarı dereceleri, ileride tekrar yurtdışına gönderilmede göz önünde bulundurulur.
Yabancı Dil Eğitimi
Madde 68 - Sigorta Müfettişleri ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının, uluslararası toplantılara katılma, yabancı yayınları izleme ve inceleme imkanına kavuşabilmelerini sağlamak amacıyla yabancı dil eğitim ve öğrenimi için kamu kurum veya kuruluşlarınca açılmış veya Bütçe Kanununda belirtilen esaslar dahilinde özel kurslardan yararlanmaları sağlanır.
ALTINCI BÖLÜM : Raporlar
Rapor Çeşitleri
Madde 69 - Başkanlık Sigorta Müfettişleri çalışmalarının neticelerini, işin özelliğine göre;
a) Genel Denetim Raporu,
b) Kısmi Denetim Raporu,
c) Soruşturma Raporu,
d) Genel Durum Raporu,
e) Etüt ve İnceleme Raporu,
ile tespit ederler.
Genel Denetim Raporu
Madde 70 - Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından hazırlanan ve Başkanlık Makamının onayı ile uygulamaya konulan Genel Teftiş Programına alınan işyerleri hakkında düzenlenen ve gerektiğinde işin yürütülmesi için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespit edildiği raporlardır.
Kısmi Denetim Raporu
Madde 71 - Bu raporlar;
a) İşyeri kayıtlarının sadece belirli bir döneminin, konu ile sınırlı olarak incelenmesi,
b) İşyerlerinde yapılan tespitler,
sonucunda düzenlenir.
Soruşturma Raporu
Madde 72 - İş kazası, meslek hastalığı, hastalık, analık, malullük, yaşlılık ve ölüm sigorta olayları ile sahte sigortalılık, sigortalılık durumunun tespiti gibi konular hakkında yapılan araştırma, soruşturma ve incelemeler sonucunda düzenlenen raporlardır.
Genel Durum Raporu
Madde 73 - Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcıları etkin ve verimli çalışmaya engel olan nedenler ve çözüm önerileri ile her konuda gözlem ve görüşlerini içerecek şekilde düzenleyecekleri Genel Durum Raporunu, Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilmek üzere Görev Merkezine verirler.
Etüt ve İnceleme Raporu
Madde 74 - Mevzuat uygulamalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve tekliflerin, Kurul Başkanlığınca tetkik ettirilen çeşitli konular hakkındaki düşüncelerin yer aldığı raporlardır.
YEDİNCİ BÖLÜM : Raporlar Üzerinde Yapılan İşlemler
Raporlar Üzerinde Yapılan İşlemler
Madde 75 - Sigorta Müfettişlerinin düzenleyeceği raporlar, Görev Merkezi yetkilisi veya yardımcısı tarafından incelenebileceği gibi, Görev Merkezlerinde oluşturulacak rapor okuma komisyonlarına da incelettirilebilir. Okunan raporlarda düzeltilmesi veya tamamlatılması gereken hususlar varsa, bunların giderilmesi ilgili Görev Merkezi Yetkilisince raporu düzenleyen Sigorta Müfettişinden istenir. Sigorta Müfettişinin isteğe katılmaması halinde Görev Merkezi Yetkilisi görüşü ile birlikte raporu Kurul Başkanlığına gönderir. Rapor hakkında, Kurul Başkanlığınca belirlenecek görüş doğrultusunda işlem yapılır.
Kurumun yerel üniteleri ile Sigorta Müfettişi raporları arasında görüş farklılıklarının meydana gelmesi halinde, uyuşmazlık konusu raporlar Kurumun yerel üniteleri tarafından görüşleri ile birlikte ilgili Görev Merkezine gönderilir. Kurumun yerel ünitesinin görüşüne katılan Görev Merkezi Yetkilisi, raporu düzenleyen Sigorta Müfettişinden uyuşmazlık konusu raporların düzeltilmesini veya tamamlanmasını ister, yeniden düzenlenen raporlar ilgili kurum ünitesine gönderilir. Sigorta Müfettişinin isteğe katılmaması durumunda yukarıda açıklanan esaslara göre hareket edilir. Kurumun yerel ünitesinin görüşüne katılmayan Görev Merkezi Yetkilisi raporu görüşü ile birlikte Kurul Başkanlığına gönderir. Uyuşmazlık konusuna ilişkin Kurul Başkanlığının kararı uygulamaya esas alınır ve Başkanın onayına bağlanmak suretiyle ilgili merkez birimine aktarılarak sonuçlandırılır.
BEŞİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM : Görevlendirme
Görev Emri
Madde 76 - Teftiş Programı gereği verilen işler ile her türlü yazılı denetim gerekçeleri görev emri sayılır. Sigorta Müfettişleri görevlerini bu emirler gereğince yaparlar. Göreve, Görev Merkezi Yetkilisinin hazırladığı Görev Merkezi Çalışma Planı doğrultusunda çıkarlar ve görev süreleri işin bitimine kadar devam eder.
Ortak Çalışma
Madde 77 - Gerek Başkanlık, gerek diğer kuruluşlara bağlı Müfettiş veya yetkili elemanlarla herhangi bir konuda Sigorta Müfettişlerinin birlikte çalışabilmeleri, Başkanlık Makamının onayına bağlıdır.
ALTINCI KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM : Çeşitli Hükümler
Sicil ve Disiplin Amiri
Madde 78 - Sigorta Müfettişlerinin birinci sicil ve disiplin amiri Kurul Başkanı, ikinci sicil ve disiplin amiri Başkandır.
Kimlik Belgesi
Madde 79 - Sigorta Müfettişlerine teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yapma yetkisi veren Kanun hükümlerini gösteren Başkan ve Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı tarafından imzalanmış, fotoğraflı ve soğuk damgalı birer kimlik belgesi verilir.
Yetkili Sigorta Müfettiş Yardımcılarına Sigorta Teftiş Kurulu Başkanı tarafından imzalanan fotoğraflı ve soğuk damgalı birer kimlik belgesi verilir.
Sigorta Müfettişleri ve Yetkili Sigorta Müfettiş Yardımcıları, işyerlerine gittikleri zaman istenilmesini beklemeksizin bu kimlik belgesini göstererek kendilerini tanıtırlar.
Mühür
Madde 80 - Sigorta Müfettişlerine ve denetim yetkisi verilmiş Sigorta Müfettiş Yardımcılarına sıra numarası taşıyan birer resmi mühür verilir. Mühürünü kaybeden Sigorta Müfettişi ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarına usulüne uygun işlemler tamamlandıktan sonra yeniden bir mühür verilir.
İş Numarası
Madde 81 - Sigorta Müfettişleri, görevlendirildikleri teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma işleri için takvim yılı itibariyle birden başlayan ve sıra takip eden genel bir iş numarası kullanırlar. Bu genel numaranın başına bölme işareti ile ayırarak işin hangi yılda verildiği yazılır.
Rapor ve Yazıların Numaralanması
Madde 82 - Sigorta Müfettişleri düzenledikleri genel denetim, kısmi denetim, soruşturma, genel durum, etüt ve inceleme raporlarına her takvim yılı itibariyle birden başlayan ve sıra takip eden, genel olarak ifade edilen bir numara verirler. Ayrıca raporun türüne göre raporun türünü ve bu türdeki rapor numarasını belirten her takvim yılı itibariyle birden başlayan ve sıra takip eden özel olarak ifade edilen bir numara daha verilir. Genel ve özel numaralar bölme işareti ile birbirlerinden ayrılırlar.
Müşterek çalışmalar sonucunda düzenlenen raporlara ekip başkanı tarafından numara verilir.
Ancak ekipler halinde yürütülen yaygın-yoğun denetim çalışmalarında rapor numarası dönüşümlü olarak verilir.
Sigorta Müfettişleri, yazılarına her takvim yılı itibariyle birden başlayan ve sıra takip eden, bir numara verirler.
Raporların Mahallinde Yazılıp İlgili Yerlere Verilmesi
Madde 83 - Sigorta Müfettişlerinin teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma yaptıkları mahalle ait denetim, inceleme ve soruşturma ile ilgili bütün işleri bitirip, hazırlanması gereken her türlü raporu tamamlayarak ilgili yerlere vermeden veya göndermeden görev mahallinden ayrılmaları Görev Merkezi Yetkilisinin, Kurul Başkanlığınca görevlendirmelerde Kurul Başkanının iznine bağlıdır.
Haberleşme
Madde 84 - Sigorta Müfettişleri; teftiş, kontrol, denetleme, inceleme ve soruşturma çalışmaları ile ilgili olarak çeşitli daire, makam ve şahıslarla münasebetlerinde yürürlükte olan usul ve esaslara uygun olarak doğrudan doğruya veya Görev Merkezi aracılığıyla yazışma yaparlar.
Acele fakat gizli olmayan haberleşmelerde, duruma göre gerekli iletişim aracı kullanılır.
Yazıların mümkün olduğu kadar kısa, açık ve resmi ifade tarzına uygun olması zorunludur.
Görev Merkezleri tarafından Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilecek her türlü rapor ve yazıların gerek asıl ve suretlerindeki, gerek zarfları üzerindeki Başkanlık adresi yanına Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığı ibaresi yazılır.
Ayrılış ve Varış Durumlarını Bildirme
Madde 85 - Sigorta Müfettişleri görevli gittikleri yerlere varış ve buradan ayrılışlarını aynı gün Görev Merkezine telgraf, faks veya e-mail yoluyla bildirirler.
Birden fazla Sigorta Müfettişinin ayrılış ve varış gönderileri ilgili Sigorta Müfettişlerinin soyadları da gönderiye yazılmak suretiyle müştereken çekilebilir.
Adres Bildirimi
Madde 86 - Sigorta Müfettişleri, ister görevde, ister herhangi bir şekilde mezun ve askerlik görevinde bulunmak gibi fiilen işten ayrı bir durumda olsunlar, çalışma ve oturma yerlerinin açık adreslerini, varsa telefon numaralarını ve bunlardaki değişiklikleri Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına yazılı olarak bildirmek zorundadırlar.
Tutulacak Dosyalar
Madde 87 - Sigorta Müfettişleri, aldıkları ve gönderdikleri bütün yazılarla düzenledikleri her türlü raporlar için dosya tutarlar.
Aylık, Harcırah ve Sair İstihkakların Alınması
Madde 88 - Sigorta Müfettişleri, gerektiğinde aylıklarını, harcırahlarını ve sair istihkaklarını Kurumun merkez veya taşra ünitelerinden düzenleyecekleri çek karşılığında kredi cüzdanı ile alabilirler.
Bunun için kendilerine Başkan ve Kurul Başkanı tarafından onaylanmış fotoğraflı ve soğuk damgalı bir kredi cüzdanı ile çek karnesi verilir.
Bu cüzdanlara, sahibinin bir ay içinde alabileceği harcırah avans limiti yazılır. Sigorta Müfettişleri, bir ay içinde ancak kredi cüzdanlarında yazılı harcırah avans limiti kadar para çekebilirler.
Sigorta Müfettişlerince kredi cüzdanları ile çekilen paranın hak edilen miktarı aşmaması asıldır.
Her ay sonunda o aya ait olarak aldıkları harcırah avansından borçlu kaldıkları takdirde, borç tutarını ayın son günü bulundukları yerdeki Kurum veznesine yatırırlar.
Ertesi aya borç devri ancak, ayın son günlerinde görevle ilgili olarak yolculuk yapılması halinde uygun görülebilir.
Zorunlu hallerde, takip eden ayın harcırah avansını o kadar noksanıyla alarak borçlarını kapatırlar.
Avans Limiti
Madde 89 - Sigorta Müfettişlerinin bir ay içinde alabilecekleri azami harcırah avans tutarı Başkanlıkça belirlenip genelge ile Kurum Teşkilatına duyurulur.
Bu miktardan fazla avans alınmasını gerektiren durumlar gerekçeli olarak Kurul Başkanlığına bildirilir ve ihtiyaç duyulan avansın verilmesi istenir.
Aylık Faaliyet ve İstatistik Formu
Madde 90 - Sigorta Müfettişleri, örneği Kurulca hazırlanan aylık faaliyet ve istatistik formunu en geç ertesi ayın onuncu günü akşamına kadar iki nüsha olarak Görev Merkezine gönderirler veya verirler. Yollarda veya görev dışında geçen gün ve zamanlar da aylık faaliyet formunda açıkça gösterilir.
Görev Merkezleri, aylık faaliyet ve istatistik formlarının birinci nüshasını ilgili olduğu ayı takip eden ayın on beşine kadar belirtilen formdaki bilgilere ilişkin görüşlerini de açıklamak suretiyle Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderir.
Hakediş Cetvelleri
Madde 91 - Sigorta Müfettişleri, yapılmış harcamaları ve hak edilmiş gündeliklerinin bulunması halinde, örneği Kurumca hazırlanan hakediş cetvellerini düzenleyerek takip eden ayın ikinci haftasının sonuna kadar Görev Merkezlerine verirler. Görev Merkezleri gerekli incelemeleri yaparak aynı ayın sonuna kadar bu cetvelleri Kurul Başkanlığına gönderir.
İzin Kullanılması
Madde 92 - Sigorta Müfettişleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre izin kullanırlar. Yıllık ve diğer izinleri örneği Kurumca hazırlanmış olan izin belgeleri doldurulmak suretiyle kullanılır. Aldıkları izinleri, bu izinlere hangi gün başlayacaklarını ve göreve dönüş tarihlerini belirten ve Görev Merkezlerine verilen bu izin belgesinin birinci nüshası izin sonunda Kurul Başkanlığına gönderilir.
Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcıları, Görev Merkezi Yetkilisine haber vererek, ulusal bayram ve genel tatil günlerini diledikleri yerlerde geçirebilirler.
Sigorta Müfettişlerine Verilecek Demirbaşlar
Madde 93 - Sigorta Müfettişi ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarına bilgisayar, yazı ve hesap makinesi, çanta gibi demirbaşlar Sigorta Teftiş Kurulu Başkanlığınca sağlanır.
Görevden Ayrılma Halinde İade Edilecek Demirbaşlar ve Belgeler
Madde 94 - Sigorta Müfettiş ve Sigorta Müfettiş Yardımcıları, her hangi bir sebeple görevlerinden ayrılmaları halinde, kendilerine verilmiş olan kimlik belgesi, mühür, kredi cüzdanı, çek karnesi, yazı makinesi, bilgisayar, demirbaş mahiyetindeki kitaplar ve kullanılmamış olan kırtasiye ve basılı kağıtlar gibi Kuruma ait her türlü eşya, demirbaş ve belgeleri bir dizi pusulası ile Sigorta Teftiş Kuruluna geri verirler.
Yönergeler
Madde 95 - Bu Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili diğer hususlar çıkarılacak yönergeler ile belirlenir.
İKİNCİ BÖLÜM : Son Hükümler
Eski Hakların Devamlılığı
Madde 96 - Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte Sigorta Teftiş Kurulunda görev yapmakta olan Başkan, Sigorta Başmüfettişi, Sigorta Müfettişi ve Sigorta Müfettiş Yardımcılarının kazanılmış hakları saklıdır.
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler
Madde 97 - 14/10/1994 tarihli ve 22081 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü Sigorta Teftiş Kurulu Yönetmeliği bütün ek ve değişiklikleri ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde
Geçici Madde 1 - Bu Yönetmeliğin 36 ncı maddesinin (c) bendi ve 42 nci maddesi ile 43 üncü maddesinin birinci fıkrasında yazılı Yetişme Notu, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce Sigorta Müfettiş Yardımcılığına ataması yapılmış olanlar için uygulanmaz.
Yürürlük
Madde 98 - Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 99 - Bu Yönetmelik hükümlerini Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanı yürütür.
