ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI
ÖZELLEŞTİRME İDARESİNİN GÖREVLERİ
Başbakana bağlı kamu tüzel kişiliğine sahip, özel bütçeli Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 27 Kasım 1994 tarih, 4046 sayılı Kanun'la kurulmuştur. İdare'nin görevleri;
a) Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun kararlarını uygulamak,
b) Özelleştirme Yüksek Kurulu tarafından verilen görev ve yetkilerle ilgili konularda karar vermek ve gerekli işlemleri yürütmek,
c) Kuruluşların Özelleştirme kapsamına alınmasına veya Özelleştirme kapsamına alınmış olan kuruluşların eski statüsüne iade edilmesi veya Özelleştirme programındaki kuruluşlardan gerekli görülenlerin Özelleştirmeye hazırlanmasına karar verilmesi konusunda Kurula teklifte bulunmak,
d) Kuruluşların özelleştirilmesine ilişkin her türlü işlemin yerine getirilmesi ile bunların özelleştirilmelerine hazırlık amacıyla yönlendirilmesini, faaliyetlerinin takip ve koordinasyonunu yürütmek,
e) Özelleştirme programına alınan kuruluşlardan anonim şirket statüsünde olmayanların anonim şirket haline dönüştürülüp dönüştürülmemelerine karar vermek,
f) Özelleştirme programına alınan kuruluşlardan, anonim şirket statüsünde olan ve anonim şirket haline dönüştürülen kuruluşların sermayelerindeki kamu payı %50'nin altında düşünceye, diğerlerinde ise Özelleştirme uygulamaları sonucu devredildikleri tarihe kadar bunların sermaye miktarını tespit etmek, kuruluş, birleşme veya bölünmelerinde gerekli düzenlemeleri yapmak, mal varlıkları ile hak ve yükümlülüklerine ilişkin esasları tespit etmek, hesapları ve faaliyetleri ile ilgili her türlü düzenlemeyi yapmak, bu işlemleri kolaylaştırıcı tedbirleri almak,
g) Özelleştirme uygulamalarının gerektirdiği Özelleştirme ile ilgili her türlü işlemi yürütmek,
h) Kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla, kuruluşların malî, idarî ve hukukî yapıları ile ilgili olarak düzenlemeler yapmak,
ı) Özelleştirme programındaki kuruluşların; kaynak kullanımlarına, taşınmaz edinmelerine, kiralamalarına ve bu taşınmazlar üzerinde sair âkitler yoluyla tasarruf etmelerine, yurt içi ve yurt dışı borçlanmalarına, verimliliğin artırılması ilkesi gözönünde bulundurularak yapılacak personel alımı ve azaltılmasına, çalışma şartlarına, personelinin yurt dışı geçici görevlendirilmelerine ilişkin talepler hakkında karar vermek,
i) Kuruluşların yönetim kurulu başkanlığı ve üyelikleri ile denetim ve tasfiye kurulu üyelikleri ve genel müdürlükleri ile ait oldukları kuruluşlardan ayrı olarak Özelleştirme programına alınan ve anonim şirkete dönüştürülmelerine gerek görülmeyen müesseselerde, müessese müdürlükleri ve yönetim komitelerine, işletme ve işletme birimlerinde bunların müdürlüklerine yapılacak atamalar ve bu görevlerden alınma işlemlerine ilişkin olarak Başbakana teklifte bulunmak (bu görevlere atanacaklarda 4 yıllık yüksek öğrenim görmüş olma şartı aranır),
j) Kurulca ihracına karar verilen her türlü menkul kıymet ile diğer kıymetli evrakın düzenlenmesine yönelik olarak bunların adedi, değeri ve ilgili diğer hususları tespit etmek,
k) Kuruluşların sermayelerine aynî sermaye konulması hallerinde aynî sermayenin değerlendirmesini yapmak veya yaptırmak,
l) Özelleştirme Fonunu İdare etmek,
m) Hizmetin gerektirdiği her çeşit araştırma, proje işleri, reklam, tanıtım, halkla ilişkiler işlemleri ve malî denetim ile hukukî, teknik, idarî ve malî değerleme işlemlerini yapmak ve/veya bu işlerin danışman görevlendirilmesi suretiyle yaptırılmasını temin etmek,
n) Özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlara, Özelleştirme uygulamalarının gerektirdiği hallerde borç vermek, kamu bankalarının uyguladığı en yüksek ticarî faiz oranını aşmamak kaydıyla Özelleştirme Fonundan sağlanacak finansmana uygulanacak faiz oranlarını ve şartlarını belirlemek,
o) Kanunlarla ve diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak.
İdare hizmetin ifası için yarar gördüğü hallerde usul ve esaslarını açıkca belirlemek kaydıyla bu maddenin (a), (b), (h) ve (ı) bentlerinde yazılı konularda Özelleştirme programındaki kuruluşlara yetki verebilir.
ÖZELLEŞTİRME PROGRAMININ AMAÇLARI
Özelleştirme ile devletin ekonomideki sınai ve ticari aktivitesinin en aza indirilmesi hedeflenirken, rekabete dayalı piyasa ekonomisinin oluşturulması, devlet bütçesi üzerindeki KİT finansman yükünün azaltılması, sermaye piyasasının geliştirilmesi ve atıl tasarrufların ekonomiye kazandırılması, bu yolla elde edilecek kaynakların altyapı yatırımlarına kanalize edilmesi mümkün olacaktır.
Özelleştirmenin temel amacı nihai olarak, devletin ekonomide işletmecilik alanından tümüyle çekilmesini sağlamaktır. Öte yandan borsa ve sermaye piyasalarını geliştirmeden Türkiye'de sağlıklı bir ekonomik gelişmeden bahsetmek mümkün değildir. Şirketlerin yalnızca bankacılık sektörüne bağlı olmadan hisse senedi, tahvil ve bono ihracı yoluyla kaynak temin edebilmeleri ve bu kaynak maliyeti ile enflasyon arasında sağlıklı bir ilişkinin olabilmesi için, sermaye piyasalarının geliştirilmesi gerekir. Sermaye piyasasının gelişimi ise, tasarrufların daha büyük bir kısmının mali piyasalara yönlendirilmesi ve bu suretle oluşan fonların sermaye piyasasına akışına imkan verecek bir ekonomik yapının oluşturulması ile mümkündür.
Bu açıdan değerlendirildiğinde özelleştirme uygulamaları ile, bir yandan mali piyasalara ve dolayısıyla sermaye piyasalarına yönelmeyen yerli ve yabancı tasarrufları bu piyasalara yönlendirecek yeni kaynaklar yaratılması, diğer yandan da kamu kesiminin fonlar üzerindeki talebi nedeniyle sıkışan mali piyasa üzerindeki olumsuz baskının engellenmesi hedeflenmektedir.
ÖZELLEŞTİRMENİN FELSEFESİ
Özelleştirmenin ana felsefesi, devletin, asli görevleri olan adalet ve güvenliğin sağlanması yolundaki harcamalar ile özel sektör tarafından yüklenilemeyecek altyapı yatırımlarına yönelmesi, ekonominin ise pazar mekanizmaları tarafından yönlendirilmesidir.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Hizmet Grupları
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı; hizmetin gerekleri ile liyakat ve kariyer ilkeleri esas alınarak, Özelleştirme İdaresi Başkanlığında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin üst görevlere atanma ve yükselme usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 -Bu Yönetmelik; Özelleştirme İdaresi Başkanlığı merkez ve İstanbul temsilciliğinde görev yapan personelin atanma ve görevde yükselmeleri ile görev grupları arasındaki geçişlerine ilişkin esasları kapsar.
Dayanak
Madde 3 -Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren ''Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'' hükümlerine ve 6/12/1985 tarihli ve 85/10260 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “İlk defa Devlet Kamu Hizmeti ve Görevlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar İçin Mecburi Yeterlik ve Yarışma Sınavları Genel Yönetmeliği''ne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 -Bu Yönetmelikte geçen;
a) İdare: Özelleştirme İdaresi Başkanlığını,
b) İdare Teşkilatı: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı merkez ve İstanbul temsilciliğini,
c) Personel: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı merkez ve İstanbul temsilciliğinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışanları,
d) Hizmet Grubu: Benzer görevleri yapan ünvanların gruplandırılmasını,
e) Alt Hizmet Grubu: Aynı düzeydeki ünvanların gruplandırılması,
f) Birim: 4046 sayılı Kanunun 4 üncü, 5 inci, 6 ncı maddeleri ile 12/12/1997 tarihli ve 23198 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Teşkilat ve Görev Yönetmeliğinde belirtilen ana hizmet birimleri, danışma birimleri ve yardımcı birimler ile İstanbul temsilciliğindeki birimleri,
g) Birim Yöneticisi: İdare Başkanı, Başkan Yardımcısı, 1. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Proje Grup Başkanı, Uzman (Şube Müdürü), Şube Müdürü, Şef ve Ayniyat Saymanını,
h) Hizmet Süresi: Ücretsiz izinli geçen süreler hariç, muvazzaf askerlik süresi dahil olmak üzere Özelleştirme İdaresi Başkanlığı merkez ve İstanbul temsilciliğinde çalışılan süreler ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendi hükümleri dikkate alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında geçen süreleri,
ı) Görevde Yükselme: (16 Ağustos 2002 tarih ve 24848 sayılı R.G. ile Değişik.)Bu yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan görevlere aynı veya başka görev guruplarından yapılacak atamaları,
j) Görevde Yükselme Eğitimi: (16 Ağustos 2002 tarih ve 24848 sayılı R.G. ile Değişik.) Görevde yükselmeye ilişkin olarak İdarede veya İdarenin uygun bulacağı kurumda, atanılacak görevlerin özelliklerine göre verilecek hizmet içi eğitimi,
k) Görevde Yükselme Sınavı: (16 Ağustos 2002 tarih ve 24848 sayılı R.G. ile Değişik.) Görevde yükselme eğitimini tamamlayanların tabi tutulacakları, İdare tarafından Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı veya Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme ve Değerlendirme Merkezine yaptırılacak yazılı sınavı,
l) Sınav Kurulu: (16 Ağustos 2002 tarih ve 24848 sayılı R.G. ile Değişik.) Yaptırılacak görevde yükselme sınavına ilişkin işlemleri yürütmek, görevde yükselme sınavında sorulacak soruların bilgi kaynağını hazırlamak, sınav sonuçlarını ilan etmek, yapılacak itirazları sonuçlandırmak ve bu konuya ilişkin diğer işleri yürütmek üzere (5) kişiden oluşan Kurulu,”
Hizmet Grupları
Madde 5 - İdarede görev yapan personel aşağıdaki hizmet gruplarında gösterilmiştir:
a) Mesleki Grup
1- Uzman (Şube Müdürü),
2- Uzman,
3- Uzman Yardımcısı,
b) Hukuk, Araştırma ve Planlama Grubu
1- Hukuk Müşaviri, Avukat,
2- APK Uzmanı, Araştırmacı,
c) Yönetim Grubu
1- Şube Müdürü,
2- Şef, Ayniyat Saymanı,
d) İdari Personel Grubu
1-Bilgisayar İşletmeni, Ambar Memuru, Veznedar, Memur, Santral Memuru
2- Şoför,
e) Teknik Hizmetler Gru
1 -Teknisyen.
İKİNCİ BÖLÜM
Görevde Yükselme Niteliğinde Yapılacak Atamalarda Aranılacak Şartlar
Genel ve Özel Şartlar
Madde 6 -Yapılacak atamalarda ünvanlar itibariyle aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır:
a) Uzman (Şube Müdürü)
1- En az 4 yıllık eğitim veren yüksek öğretim kurumlarından olan Hukuk, İktisat, Siyasal Bilgiler, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler Fakülteleri ve Yüksek Okullarının, Mühendislik Fakültelerinin ihtiyaç duyulan bölümlerinden lisans diploması ile mezun olmak veya bunlara denkliği kabul edilen yurtdışındaki yüksek öğrenim kurumlarından birini bitirmiş olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla Son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
5- En az 3 yılını İdarede Uzman kadrosunda geçirmiş olmak,
6- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak,
b) Uzman
1- En az 4 yıllık eğitim veren yüksek öğretim kurumlanndan olan Hukuk, İktisat, Siyasal Bilgiler, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler Fakülteleri ve Yüksek Okullarının, Mühendislik Fakültelerinin ihtiyaç duyulan bölümlerinden lisans diploması ile mezun olmak veya bunlara denkliği kabul edilen yurtdışındaki yüksek öğrenim kurumlarından birini bitirmiş olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
5- En az 3 yılını İdaredeki Uzman Yardımcısı kadrosunda geçirmiş olmak,
6- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak,
7- Bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin (g) ve (h) bentlerine göre verilen eğitim konularının birinde uzmanlık tezi hazırlamak.
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle İdarede görevli olan Uzman Yardımcılarından 4 yıllık eğitim süresi ile yukarıda belirtilen eğitim kurumlarına ilişkin şartlar aranmayabilir.
c) Uzman Yardımcısı
1- En az 4 yıllık eğitim veren yüksek öğretim kurumlarından olan Hukuk, İktisat, Siyasal Bilgiler, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler Fakülteleri ve Yüksek Okullarının, Mühendislik Fakültelerinin ihtiyaç duyulan bölümlerinden lisans diploması ile mezun olmak veya bunlara denkliği, kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğrenim kurumlarından birini bitirmiş olmak,
İdare yukarıda sayılan fakültelerin bölümlerini ihtiyaca göre tespit edebilir.
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- Araştırmacı, Şef, Ayniyat Saymanı, Bilgisayar İşletmeni, Teknisyen, Ambar Memuru, Veznedar , Memur ve Santral Memuru olarak İdarede en az 3 yıl çalışmış olmak,
5- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak,
6- İlk defa açıktan atamalarda İngilizce, Almanca, Fransızca dillerinden herhangi birinden en az KPDS (C) düzeyinde belgesi bulunmak,
7- İlk defa açıktan atamalarda ÖSYM veya Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme ve Değerlendirme Merkezi tarafından yapılacak Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Uzman Yardımcılığı yarışma sınavında ve İdarece yapılacak sözlü sınavda başarılı olmak,
8- İlk defa açıktan atamalarda sınavın açıldığı tarihte 30 yaşından gün almamış olmak.
d) I. Hukuk Müşaviri
1- Hukuk Fakültesi mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
5- Kamuda en az 5 yıl Hukuk Müşaviri veya Avukat olarak görev yapmak.
e) Hukuk Müşaviri
1- Hukuk Fakültesi mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memuları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
5- Kamuda en az 5 yıl Avukat olarak görev yapmak,
f) Avukat
1- Hukuk Fakültesi mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- İdarede en az iki yıl görev yapmış olmak,
5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
6- Naklen atamalarda Kamuda en az 2 yıl Avukat olarak görev yapmış olmak
7- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak
g) APK Uzmanı
1- 4 yıllık yüksek okul mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 10 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- Şef, Ayniyat Saymanı, Bilgisayar İşletmeni, Teknisyen, Ambar Memuru, Veznedar, Memur, Santral Memuru olarak İdarede en az 5 yıl çalışmış olmak,
5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
6- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak,
h) Araştırmacı
1- 4 yıllık yüksek okul mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- Şef, Ayniyat Saymanı, Bilgisayar İşletmeni, Teknisyen, Ambar Memuru, Veznedar, Memur, Santral Memuru olarak İdarede en az 5 yıl çalışmış olmak,
5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
6- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak,
ı) Şube Müdürü
1- En az 4 yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- APK Uzmanı, Araştırmacı, Şef olarak İdarede en az 5 yıl çalışmış olmak,
5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak,
6- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak.
j) Şef
1- En az 2 yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- Bilgisayar İşletmeni, Teknisyen, Ambar Memuru, Veznedar, Memur, Santral Memuru olarak İdarede en az 5 yıl çalışmış olmak,
5- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak.
k) Ayniyat Saymanı
1- En az 2 yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak
4- Bilgisayar İşletmeni, Teknisyen, Ambar Memuru, Veznedar, Memur, Santral Memuru olarak İdarede en az 5 yıl çalışmış olmak,
5- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak.
l) Bilgisayar İşletmeni, Ambar Memuru, Veznedar, Memur, Santral Memuru
1- En az lise veya dengi okul mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- Şoför, Bekçi, Hizmetli, Dağıtıcı kadrolarında İdarede en az 3 yıl çalışmış olmak,
5- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak
m) Şoför
1- En az lise veya dengi okul mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- Bekçi, Hizmetli, Dağıtıcı kadrolannda İdarede en az 3 yıl çalışmış olmak,
5- Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak.
n) Teknisyen ,
1- Endüstri Meslek Lisesi veya Teknik Lise mezunu olmak,
2- Son sicil notu olumlu olmak kaydıyla son üç yıla ait sicil notu ortalaması 70 puanın altında olmamak,
3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin (C) ve (D) bentlerine göre ceza almamış olmak,
4- Şoför, Bekçi, Hizmezli, Dağıtıcı kadrolannda İdarede en az 3 yıl çalışmış olmak,
