İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MÜLKİYE TEFTİŞ KURULU ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
Resmi Gazete Tarihi: 15/06/1989
Resmi Gazete Sayısı: 20196
İçişleri Bakanlığından:
BİRİNCİ KISIM : Genel Hükümler
Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmelik, İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esaslarını belirlemek amacıyla düzenlenmiştir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik, İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esaslarına, teftiş, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve eğitim işlerine ilişkin hükümleri kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3 - Bu Yönetmelik 12/09/1985 gün ve 18866 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Tüzüğünün 78 inci maddesine göre hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;
"Bakanlık", İçişleri Bakanlığını,
"Bakan", İçişleri Bakanını,
"Teftiş Kurulu", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulunu,
"Başkanlık", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığını,
"Başkan", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanını,
"Müfettiş", Mülkiye Başmüfettişi, Mülkiye Müfettişini,
"Tüzük", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Tüzüğünü,
ifade eder.
İKİNCİ KISIM : Teftişe İlişkin Çalışma Usulleri ve Esasları
BİRİNCİ BÖLÜM : Teftişin Kapsamı
Teftişin Kuruluş ve Birimler Yönünden Kapsamı
Madde 5 - Teftiş edilecek kuruluş ve birimler şunlardır;
A- Bakanlık Merkez Teşkilatında;
a) Ana hizmet birimleri;
1) İller İdaresi Genel Müdürlüğü,
2) Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü,
3) Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü,
4) Sivil Savunma Genel Müdürlüğü,
5) Kaçakçılık, İstihbarat, Harekat ve Bilgi Toplama Dairesi Başkanlığı.
b) Danışma ve denetim birimleri;
1) Teftiş Kurulu Başkanlığı,
2) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı,
3) Hukuk Müşavirliği,
4) Bakanlık Müşavirleri,
5) Basın ve Hakla İlişkiler Müşavirliği,
c) Yardımcı birimler;
1) Personel Genel Müdürlüğü,
2) Eğitim Dairesi Başkanlığı,
3) İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı,
4) Özel Kalem Müdürlüğü,
d) Bakanlık Bağlı Kuruluşları;
1) Emniyet Genel Müdürlüğü,
2) Jandarma Genel Komutanlığının mülki görevleri,
3) Sahil Güvenlik Komutanlığının idari görevleri.
B- Bakanlık Taşra Teşkilatında;
a) İllerde;
1) Valilik,
2) Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü,
3) Merkez İlçe Nüfus Müdürlüğü,
4) Sivil Savunma Müdürlüğü,
5) Emniyet Müdürlüğü,
6) İl Jandarma Alay Komutanlığının mülki görevleri,
7) İl Merkez Jandarma Bölük Komutanlığının mülki görevleri,
8) Sahil Güvenlik Komutanlığının idari görevleri.
b) İlçelerde;
1) Kaymakamlık,
2) Yazı İşleri Müdürlüğü,
3) Nüfus Müdürlüğü,
4) Sivil Savunma Müdürlüğü veya memurluğu,
5) Emniyet Müdürlüğü, Emniyet Amirliği veya Komiserliği,
6) İlçe Jandarma Bölük Komutanlığının mülki görevleri,
7) Sahil Güvenlik Komutanlığının idari görevleri.
c) Mahalli İdarelerde;
1) İl veya İlçe özel idare müdürlükleri, il özel idarelerine bağlı işletmeler, il özel idarelerinin kurdukları veya katıldıkları birlikler,
2) Büyükşehir Belediyeleri, il, ilçe ve kasaba belediyeleri, belediyelere bağlı işletmeler, özel kanunla kurulmuş işletme ve idareler, belediyelerin kurdukları veya katıldıkları birlikler,
3) Köyler ve bunların kurdukları birlikler.
Ancak, kasaba belediyeleri, köyler ve bunların kendi aralarında kurdukları Birlikler Bakanın yazılı emri olmadıkça müfettişlerce teftiş edilmezler.
Müfettişler, teftişle görevlendirdikleri idari bölümün sınırları içindeki teftişe tabi bütün kuruluş ve birimlerin teftişini yapmakla yükümlüdürler.
Teftişin Konu Yönünden Kapsamı
Madde 6 - Teftiş konuları,Tüzüğün 5 inci maddesinde sayılan kuruluş ve birimlere, bunların amir, memur ve görevlilerine mevzuat hükümleriyle verilen görev ve yetkilerle ilgili iş ve işlemlerdir.
Teftişin Süre Yönünden Kapsamı
Madde 7 - Teftişler;
a) Akçalı birimlerde, önceki teftişin bitiminden içinde bulunulan mali yılın başına kadar,
b) Diğer birimlerde, önceki teftişin bittiği tarihten yeni teftişin sonuna kadar,
c) Yeni kurulan birimlerde, kuruluş tarihinden başlamak üzere yukarıdaki fıkralarda belirtilen tarihlere kadar,
geçen süreleri kapsar.
Uzun süreden beri teftiş edilmemiş birimlerin teftişine, teftişin süre bakımından kapsamı verilen emirlerde belirtilir.
Teftiş sırasında suç tespit edildiği takdirde bu sürelerde bağlı kalınmaz.
İKİNCİ BÖLÜM : Teftişe İlişkin Çalışma Esasları
Teftiş Süreleri
Madde 8 - Müfettişlikte geçen fiili hizmetleri;
a) 3 yıla kadar olan müfettişler 6 ay,
b) 4-6 yıl olan müfettişler 5 ay,
c) 7-12 yıl olan müfettişler 4 ay,
d) 12 yıldan fazla olan müfettişler 3 ay,
süreyle çalışma merkezleri dışındaki illerin teftişlerinde çalıştırılabilirler. Ancak verilmiş olan teftiş programlarının bitirilmesi asıldır.
İl ve İlçe Merkezleri Dışındaki Kuruluş ve Birimlerin Teftişi
Madde 9 - İllerin birden fazla müfettiş görevlendirildiği takdirde ilçelerin merkezleri dışındaki kuruluş ve birimlerin, 7 nci maddenin (a) ve (b) fıkralarında gösterilen müfettişler tarafından teftişi asıldır.
Teftişin Uygulaması
Madde 10 - Başkanlıkça, kurulun iş yükü, teftişe tabi kuruluş ve birimlerle, görevli müfettiş sayısı dikkate alınarak Tüzüğün 23 üncü maddesine göre düzenlenecek yıllık çalışma programında, teftişlerde genel teftiş, özel teftiş ve özel denetim usullerinden hangilerinin uygulanacağı belirtilir.
Müfettişler, teftiş ve denetimlerinde çalışmalarının etkili, verimli ve eğitici olmasını gözetirler. Gerekli gördükleri takdirde, teftiş ettikleri kuruluş ve birimlere günlük faaliyet içinde uygulama yaptırarak hizmetlerin niteliğini belirleyip, görevlileri değerlendirebilirler.
Akçalı Birimlerde Tahsilat İşlerinin Teftişi
Madde 11 - Müfettişler tahsilat iş ve işlemlerinin teftişinde teftiş edilen kuruluş ve birim dışında yeter sayıda memurun görevlendirilmesini vali ve kaymakamlardan isteyebilirler.
Vali ve kaymakamlarca daha önce tahsilat işleri denetlettirilmişse, müfettişler bu denetimlerin usulüne uygun ve sıhhatli olup olmadığını, sonuçlarının doğruluğunu araştırıp, durumu layihalarında belirtirler.
Grup Teftişlerinin Düzenlenmesi
Madde 12 - Tüzüğün 24 üncü maddesi uyarınca Başkanlıkça hazırlanacak olan yıllık genel teftiş programlarında illerin coğrafi konumu, iklim şartları ve kurulun iş yükü göz önünde bulundurulur. Bu esaslar çerçevesinde genel teftişlerin zamanlaması yapılır, gerekirse değiştirilir.
Yıllık genel teftiş programları bir başkan ve yeteri kadar müfettişten oluşan teftiş gruplarınca uygulanır.
Grup başkanının herhangi bir nedenle ayrılması halinde başkanlık görevini grubun kıdemli müfettişi yapar. Bu durum gruba yeni bir başkan görevlendirilmesine engel değildir.
Gruplara Görev Verilmesi
Madde 13 - Gruptaki müfettişlerin hangi il ve ilçeleri, gerektiğinde de hangi kuruluş ve birimleri teftiş edecekleri Başkanlıkça belirtilir.
Zorunluluk olmadıkça grup başkanlarına ilçe teftişi verilmez.
Gerekli görülen ilçelerin teftişi için birden çok müfettiş görevlendirilebilir. Bu takdirde hangi müfettişlerin hangi kuruluş ve birimleri teftiş edeceği verilen emirde belirtilmemişse, kıdemli müfettişin düzenleyeceği programa göre işlem yapılır.
İl Merkezlerindeki Kuruluş ve Birimlerin Teftişi
Madde 14 - İl merkezlerinde, il özel idareleri hesap ve işlemlerinin, valilerin genel ve özel idareye ilişkin iş ve yürütümlerinin grup başkanı tarafından teftiş edilmesi asıldır. Grup başkanı, gerekli görülen hallerde, bu teftişleri Başkanlığın onayı alındıktan sonra grupta görevli müfettişlerle birlikte yapabilir.
İl merkezlerindeki birimlerin teftiş programı, grupta görevli müfettişlerin il merkezine intikal etmesinden önce grup başkanı tarafından düzenlenerek ilgili müfettişlere duyurulur ve Başkanlığa bildirilir.
İl merkezi teftiş programlarının düzenlenmesinde teftişin bütün müfettişlerce aynı anda bitirilmesi, iş
